黨的十八大以來，習近平總書記一直關懷、牽掛著黃河的保護與治理，一次次奔赴沿黃九省區考察調研黃河流域生態保護和發展情況。

　　2019年9月18日，習近平總書記在河南鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會上作出部署，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，指出“治理黃河，重在保護，要在治理”，提出了“積極探索富有地域特色的高質量發展新路子”的要求。

　　10月13日，沿黃九省(區)政協黃河流域生態保護和高質量發展協商研討第四次會議在西安召開。(各界導報記者 杜靜波 攝)

　　共同抓好大保護、協同推進大治理。10月13日，沿黃九省(區)政協黃河流域生態保護和高質量發展協商研討第四次會議在西安召開。自2018年12月召開第一次會議以來，在全國政協指導下，九省(區)政協開展流域協商，圍繞共同關注的問題研討交流，助力黃河流域生態保護和高質量發展取得重要成果。

第一次會議

推動黃河生態帶建設納入國家戰略

　　2018年12月12日至13日，沿黃九省(區)政協黃河生態帶建設協商研討第一次會議在河南省鄭州市舉行，與會人員到鄭州邙山、花園口等地考察并深入研討交流，在科學制定規劃、建立協調機制等方面形成了重要共識。

　　會議一致同意，搭建聯動平臺，多方共同呼吁，推動黃河生態帶建設納入國家戰略。充分發揮政協組織和政協委員聯系廣泛、智力密集優勢，發揮好政協作為專門協商機構的重要作用，建立沿黃九省(區)共同參與的協商研討會機制，在充分調查研究的基礎上，把問題找準、建議提實，為黨中央、國務院及各有關部門加強黃河生態建設提供科學的決策參考。

　　會議認為，沿黃九省(區)政協要更加聚焦黃河跨區域重大問題，深入調查研究，積極協商研討，充分對接本省(區)黨委、政府落實措施，在黃河流域生態保護和高質量發展規劃編制及規劃實施中，向中央及有關部門提出有分量的意見建議和決策參考，為黃河流域生態保護和高質量發展貢獻政協力量。

　　會議商定，沿黃九省(區)政協每年根據推進情況適時召開協商研討會議，繼續圍繞黃河生態帶建設的重大問題進行研討，為黃河流域地區的生態環境保護和經濟社會發展積極建言獻策。

　　河南省政協作為第一次會議的發起和承辦單位，以會議材料為基礎，把九省(區)關于黃河生態帶建設的情況和意見建議認真梳理、匯總形成政協提案初稿，分別征求九省(區)政協意見后，報全國政協人口資源環境委員會把關、完善。在2019年3月全國政協十三屆二次會議期間，提交了《關于將黃河生態帶建設列入國家戰略規劃的建議》的聯名提案，建議將黃河生態帶建設列入國家戰略規劃。

第二次會議

把沿黃旅游打造成高質量發展增長極

　　2019年11月15日至16日，沿黃九省(區)政協黃河流域生態保護和高質量發展協商研討第二次會議在山東省東營市舉行，會議圍繞“加強黃河流域生態保護，促進沿黃旅游高質量發展”議題協商研討，形成了很多共識。

　　與會者提出，在優先搞好黃河流域生態保護的原則下，應發揮沿黃旅游資源和文化優勢，把沿黃旅游打造成促進地區高質量發展的增長極。同時從編制統一的黃河旅游規劃、建立黃河旅游合作協調機制等方面提出意見建議。

　　會議認為，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展開展協商研討，是沿黃九省(區)政協學習貫徹習近平生態文明思想的平臺、彰顯人民政協專門協商機構制度優勢的平臺、全國政協加強對地方政協工作指導的平臺。要深刻認識黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面的重要地位，充分看到新中國成立以來特別是黨的十八大以來黃河治理取得的巨大成就，清醒分析黃河流域發展存在的突出困難和問題，全面把握黃河流域生態保護和高質量發展的總體要求和主要目標任務，發揮好政協專門協商機構作用，深入調查研究，向中央及有關部門提出有分量的意見建議。

　　會議期間，與會人員到東營經濟技術開發區、黃河三角洲國家級自然保護區、東營港經濟開發區、勝利油田和黃三角農高區等地考察并深入研討交流，在建立區域協調聯動機制、推進沿黃旅游高質量發展等方面形成了重要共識。

　　在2020年全國兩會上，出席全國政協十三屆三次會議的河南、青海、陜西等沿黃九省(區)政協主席聯名向大會提出提案，呼吁加快立法和頂層設計，以促進文化旅游高質量發展為抓手，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　提案建議，國家層面應盡快建立溝通協調機制，重點研究區域文化旅游合作重大問題、具體策略和政策措施，推動和引導沿黃各省(區)加強研究合作，實現上下游、干支流、左右岸統籌謀劃、齊抓共管;加大政策集成和資金支持，完善基礎設施建設;鼓勵文旅創新融合，講好黃河故事。

第三次會議

探索生態保護、治理、補償新模式

　　2020年9月3日至4日，沿黃九省(區)政協黃河流域生態保護和高質量發展協商研討第三次會議在甘肅省蘭州市召開。會議由全國政協人口資源環境委員會指導，甘肅省政協承辦，國家有關部委派員出席，沿黃九省(區)政協參加。圍繞提升黃河流域水源涵養能力，探索生態保護、治理、補償的新機制、新模式，統籌推進沿黃流域高質量發展等議題，與會人員踴躍發言、深入研討交流。

　　會議認為，沿黃九省(區)政協黃河生態帶建設協商研討第一次會議以來，沿黃各省(區)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞黃河戰略重大問題，積極發揮專門協商機構作用，開展專題調研，凝聚各方共識，形成的系列協商成果為加快推動黃河流域生態保護和高質量發展貢獻了政協智慧和力量。這既是貫徹黨的十九大精神和習近平生態文明思想的重大舉措，也是落實黃河流域“共同抓好大保護、協同推進大治理”的具體行動。

　　會上，陜西省政協副主席李冬玉向大會介紹了陜西省推進黃河流域陜西段生態環境保護的基本情況。她建議，國家有關部門持續加強黃河流域水土保持治理的扶持力度，設立中央財政黃河流域生態保護專項資金，將我省黃河流域未納入國家重點生態功能區的64個縣區納入國家重點生態功能區范圍，加大對生態環境保護的資金投入和支持力度。加大黃河流域污染防治力度，加大污水處理建設特別是管網建設投入力度，建立黃河流域生態環境橫向補償機制，助力黃河流域高質量發展。提高水資源利用效率，調整沿黃各省(區)用水配額，發揮南水北調中線工程效益，同時在全流域建立水權交易，遏制浪費，節約利用黃河水資源。

　　在2021年全國兩會上，出席全國政協十三屆四次會議的河南、青海、陜西等沿黃九省(區)政協主席聯名向大會提交了關于進一步完善黃河流域生態補償機制的提案，建議將黃河上游水源涵養區生態系統保護修復明確為中央事權，建立健全財政轉移支付與生態保護成效考核掛鉤機制，加大對沿黃九省(區)生態保護政府債券資金支持力度，推動建立多元市場化補償方式，完善資源稅、環境保護稅等稅費政策。

　　(來源：各界導報 李榮 整理)

共同抓好大保護、協同推進大治理

期待第四次會議

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