經(jīng)九路下穿隴海鐵路立交是西北最大的地下立交箱形橋，與隴海鐵路形成“火車上面過，汽車下面穿”的立體交通格局。新華社記者 張博文攝

　　新華網(wǎng)西安6月21日電(段博 史夢)5月31日晚8時，經(jīng)九路下穿隴海鐵路隧道工程迎來通車時刻，歷時數(shù)年分段施工的經(jīng)九路終于全線貫通。經(jīng)九路下穿隴海鐵路隧道工程通車，標(biāo)志著《西安市斷頭路打通工作實(shí)施方案(2019)》確定的58條斷頭路以及新增任務(wù)紅廟坡斷頭路打通工作均已全部完成，實(shí)現(xiàn)西安市斷頭路打通任務(wù)階段性清零。

　　打通斷頭路，盤活一座城。實(shí)施城市快速路、“三改一通一落地”等重點(diǎn)項目，是西安市迎“十四運(yùn)會”、加快國家中心城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的重要任務(wù)。陸續(xù)啃掉的這些“硬骨頭”,解決了許多過去想解決而沒有解決的難題，干成了許多過去想干而沒有干成的大事。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，一批民生福祉項目備受贊譽(yù)，西安市民都看在眼里，記在心上。

　　西安市是著名的世界文化名城、中國千年帝都，道路橫平豎直，但缺少支線，路網(wǎng)和立體交通滯后。加之城市快速發(fā)展和規(guī)劃落后于時代，城中村和各種大院的阻斷，形成不少斷頭路。私家車和城市人口的快速增長，更加劇了道路的占用，城市擁堵日益成為常態(tài)，屢屢登上我國主要城市擁堵榜單前列。

　　聚焦迎“十四運(yùn)會”，西安加快國家中心城市建設(shè)。圖片來源：西安發(fā)布

　　民有所呼，我有所應(yīng)。2020年4月，為加快國家中心城市建設(shè)和迎接第十四屆全運(yùn)會，西安市正式發(fā)布《中心城區(qū)交通優(yōu)化提升三年行動方案(2020-2022)》(簡稱為“三年行動方案”)。旨在通過綜合治理和系統(tǒng)思維，從優(yōu)化交通設(shè)施供給、提升公共交通效率、加大擁堵路段治理等為突破口，統(tǒng)籌城市交通規(guī)劃建設(shè)管理工作，從根本上解決交通擁堵的難題，為群眾出行提供更加便捷的出行環(huán)境。“三年行動方案”實(shí)施以來，一條條斷頭路打通、一個個快速路和立交通車、越來越多城中村列入拆遷計劃、三期批復(fù)地鐵建設(shè)明顯提速、一處處交通堵點(diǎn)和圍擋被治理，停車設(shè)施不斷加大供應(yīng)和改造優(yōu)化……城市交通路網(wǎng)建設(shè)通行效率明顯好轉(zhuǎn)。

　　加快城市公共立體交通體系建設(shè) 提高通行效率

　　“這幾年西安新開的公交線路很多，車也比從前好等多了。去年地鐵5、6、9三線齊開，東南西北去哪都方便，我覺得以后出門都不用開車了。”西安市民王斌說，第十四屆全運(yùn)會9月將在西安舉辦，從2020年開始很多區(qū)域和路段都在改造提升，斷頭路打通了，出行更方便了。

　　截至目前，西安地鐵開通線路和運(yùn)營里程達(dá)到7條線215公里。 圖片來源：西安發(fā)布

　　在5月12日舉行的“迎十四運(yùn)會西安城市交通服務(wù)保障情況新聞發(fā)布會”上，西安市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長張健說，為做好全運(yùn)會公共交通服務(wù)保障工作，西安在國際港務(wù)區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)累計開通了全運(yùn)專線1-10號線10條和會展專線1-5號線5條，有效填補(bǔ)了區(qū)域公交空白，加強(qiáng)了“三中心”與主城區(qū)的快捷聯(lián)通，方便了市民和游客公交出行。

　　據(jù)介紹，近年來，西安市以全力備戰(zhàn)十四運(yùn)會為契機(jī)，全面開啟中心城區(qū)交通優(yōu)化提升，加快城市公共交通體系建設(shè)，提升路網(wǎng)密度，增強(qiáng)服務(wù)水平，走出了一條具有國家中心城市特點(diǎn)的城市交通治理新路子。

　　西安市持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)交通優(yōu)化工作。圖片來源：西安發(fā)布

　　與此同時，西安市實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，深化“公交都市”創(chuàng)建成果，大力開展城市軌道交通建設(shè)。截至目前，西安地鐵開通線路和運(yùn)營里程達(dá)到7條線215公里。作為十四屆全運(yùn)會重要的交通設(shè)施配套工程，地鐵14號線6月底即將開通，屆時將與機(jī)場線貫通運(yùn)營，串聯(lián)機(jī)場、北客站兩大綜合交通樞紐及奧體中心，對促進(jìn)大西安城北及東部軸線區(qū)域發(fā)展意義重大。

　　據(jù)西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長苗寶明介紹，聚焦迎“十四運(yùn)會”、加快國家中心城市建設(shè)，西安市打通“58+1”條斷頭路，昆明路、朱宏路、新興南路、廣安路等一批城市快速路建成通車，城市快速路骨架體系已初具規(guī)模，為辦好“十四運(yùn)會”提供了重要的交通基礎(chǔ)和設(shè)施保障。

西安市試點(diǎn)建設(shè)“透明工地”，讓圍欄不僅有“顏值”，也更有氣質(zhì)。新華網(wǎng)王智超 攝

　　在城市道路建設(shè)中，施工圍擋往往會給車輛和行人通行帶來很大不便，影響通行效率，造成擁堵。去年以來，西安市啟動占道圍擋變圍欄整治，建立電子檔案，實(shí)行開工備案、工期臨近預(yù)警和完工銷號制度，倒逼施工進(jìn)度和文明程度。“重點(diǎn)整治圍而不建、圍而緩建、圍大建小等問題，督促企業(yè)主動接受社會監(jiān)督、強(qiáng)化工地自身管理，讓路于民，營造暢通出行環(huán)境。”西安市城市管理和綜合執(zhí)法局局長張水利說。

　　據(jù)了解，目前西安已對1136處圍擋進(jìn)行“透明化”整治，拆除不規(guī)范圍擋50.39公里，更換透明圍欄209.5公里，節(jié)約路面占有率23%，新開工地要求100%使用透明圍欄。西安用透明化、網(wǎng)格化、柵欄化的“櫥窗式”施工圍欄，為全國占道施工區(qū)域交通安全管理提供了可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗，交通出行的外部環(huán)境也正在發(fā)生深刻變化。

　　精細(xì)化交通管理和疏導(dǎo) 提升出行品質(zhì)

　　“新城區(qū)西五路、華清西路等7個交通擁堵點(diǎn)，碑林區(qū)友誼東路、咸寧西路等5個交通擁堵點(diǎn)，蓮湖區(qū)桃園路、大慶路等11個交通擁堵點(diǎn)，雁塔區(qū)小寨東路、電子西街等4個擁堵點(diǎn)，高新區(qū)高新四路等10個交通擁堵點(diǎn)……西二環(huán)、未央路、星火路、太白南路、長安路、環(huán)城東路6條路段被列為交通管理優(yōu)化重要路段。”《三年行動方案(2020-2022)》工作任務(wù)清單中，明確列出了由各區(qū)縣牽頭，公安、城管、規(guī)劃等單位配合，限定時間完成目標(biāo)任務(wù)。

　　西安市五路口十字行人安全島。圖片來源：西安發(fā)布

　　四個路口大面積的安全島，行人、非機(jī)動車分離的斑馬線，多個古色古香的多向位紅綠燈……日前，完成標(biāo)準(zhǔn)化路口建設(shè)的五路口十字、小寨十字以全新面貌展現(xiàn)在市民面前。西安市公安局交警支隊副支隊長譚建華介紹，西安市開展緩堵保暢“擂臺賽”，“一路口一方案、一路段一方案”協(xié)作完成54處片區(qū)綜合治理和211處路段、路口交通組織精細(xì)優(yōu)化，其中可變車道、二次等候區(qū)、車讓人停止線后移5米、行人安全島、大貨車盲區(qū)警示帶、主動發(fā)光標(biāo)志及路名確認(rèn)標(biāo)志等創(chuàng)新舉措相繼落地。

　　“通過整合相關(guān)大數(shù)據(jù)資源，結(jié)合現(xiàn)場踏勘分析，梳理明確任務(wù)要求，重點(diǎn)治理主要擁堵點(diǎn)、段、片54處。以學(xué)校和醫(yī)院為試點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校和醫(yī)院周邊交通綜合治理，推動建立學(xué)校、醫(yī)院周邊交通綜合治理長效機(jī)制。”西安市公安局交警支隊秩序處處長李宇說。

　　通過道路“微改造”獲得交通“大提升”。在西安市唐都醫(yī)院，通過優(yōu)化道路斷面設(shè)計，在合理空間內(nèi)將原有車道一變二，提高通行能力。按照“一燈一策”原則，對沿線兩處紅綠燈配時進(jìn)行精細(xì)化管控，根據(jù)全天候不同時段各交叉口流量、流向特點(diǎn)，制定多時段多套配時方案，讓紅綠燈能夠精準(zhǔn)適應(yīng)不同時段流量變化。

　　信號燈智能化改造。圖片來源：西安發(fā)布

　　為迎接“十四運(yùn)會”，西安市啟動全市主城區(qū)信號燈智能化改造升級，組建信控中心，開展信號調(diào)優(yōu)提升行動，力爭做到秒秒精確、分秒必爭。譚建華說，西安交警編制了《西安市中心城區(qū)道路交通管理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《西安市城市道路交通信號控制系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，制定了全交通信號燈智能化建設(shè)改造的長期規(guī)劃，指導(dǎo)全市各開發(fā)區(qū)開展智能信號系統(tǒng)建設(shè)工作。

　　據(jù)了解，圍繞涉賽迎賓線路保暢通工作，西安全面推進(jìn)道路信號燈智能化改造，實(shí)現(xiàn)對全市交通運(yùn)行狀況的實(shí)時監(jiān)測和全面掌控。結(jié)合現(xiàn)有的“西安市綜合交通信息服務(wù)平臺”，開展保障車輛、場館周邊及重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)行監(jiān)測，通過大數(shù)據(jù)分析和信息發(fā)布，引導(dǎo)公眾合理安排出行，最大限度減少賽事對市民和游客出行影響。

　　系統(tǒng)思維綜合施策 探索“停車難”破解之道

截至5月底，西安市機(jī)動車保有量達(dá)到420萬輛，位居全國第七，駕駛?cè)送黄?00萬人。圖片來源：西安發(fā)布

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)，西安市常住人口已達(dá)1295萬，機(jī)動車突破420萬輛。隨著經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展和機(jī)動車保有量快速增長，城市停車供需矛盾日益突出，加劇了城市擁堵，城市停車矛盾也越來越突出。據(jù)了解，根據(jù)《三年行動方案》，除了經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和加大公共交通供應(yīng)外，加快停車場建設(shè)和優(yōu)化也在不斷發(fā)力。

　　日前，2021年西安市產(chǎn)業(yè)項目集中簽約大會召開，活動總簽約合同項目215個、總投資3037.30億元。其中，涉及緩解老舊小區(qū)停車難項目。碑林區(qū)地處城市核心區(qū)，老舊小區(qū)集中，配建停車泊位缺口較大，停車難問題比較突出，為此碑林區(qū)全面調(diào)動社會資源，主動摸排轄區(qū)閑置土地，加快推進(jìn)停車場建設(shè)項目。

　　作為一家從事老舊小區(qū)立體車庫整體規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營的智慧停車公司，陜西天馳立體停車開發(fā)有限公司此次與碑林區(qū)簽約，計劃在西安市投資建設(shè)立體車位30000個，將極大緩解西安市老舊小區(qū)停車難問題。陜西天馳立體停車開發(fā)有限公司董事長魏斌說：“西安城市發(fā)展機(jī)遇千載難逢，通過我們的技術(shù)和管理為這座城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量，最大化發(fā)揮社會資金力量參與到城市更新當(dāng)中。”

西安盤活閑置土地，探索“停車難”破解之道。圖片來源：西安發(fā)布

　　“停車難”問題不僅影響群眾生活，也困擾城市交通發(fā)展。隨著群眾生活水平的日益提高，城市機(jī)動車保有量快速攀升，市區(qū)停車矛盾日漸突出。西安市提出充分利用閑置用地建設(shè)停車場，緩解停車壓力，實(shí)現(xiàn)盤活土地，配備停車設(shè)施，最大限度緩解“停車難”問題。

　　西安市長安區(qū)設(shè)置停車泊位500個的樊川公園停車場，和停車泊位300個的崔家莊西側(cè)停車場(中央公園配套停車場)，方便到公園游覽的市民停放車輛。針對群眾反映的小區(qū)停車位配比不足問題，西安交警長安大隊對轄區(qū)停車需求較大的路段進(jìn)行調(diào)硏，增設(shè)海綿停車位和臨時占道停車位635個。長安區(qū)通過“末梢治理、為民服務(wù)”，各小區(qū)服務(wù)長對小區(qū)的停車位情況進(jìn)行摸底排查，共摸排出可向社會提供的1175個錯時共享車位。

　　據(jù)了解，2020年中心城區(qū)建成公共停車位8082個、P+R停車場7個，錯時共享停車場156處、停車位45695個。2021年已建成錯時共享停車位15863個、臨時停車位4063個，全市停車泊位供給能力全面提升，市民出行更加便捷。

圖片來源：西安發(fā)布

　　“在長安西路快、慢車道兩側(cè)設(shè)置的300個海綿停車位真是為附近的居民解決了大問題。以前沒處停車，只能停在路面，不僅導(dǎo)致道路擁堵，稍不留神還會被罰款，現(xiàn)在大家共同遵守停車約定，真正發(fā)揮了‘海綿效應(yīng)’。”家住西安市華城國際社區(qū)的張華剛說。

　　西安市交委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，西安將全面實(shí)施中心城區(qū)交通優(yōu)化提升工程，以迎接“十四運(yùn)會”為突破，創(chuàng)新管理手段，盤活資源，挖掘潛能，增加供給，利用閑置土地緩解城區(qū)停車壓力，有效破解城市治理難題，讓市民生活更便捷、更舒心。2021年，西安還將持續(xù)增加停車資源供給，中心城區(qū)擬新建公共停車位5025個，有效利用閑置用地建設(shè)臨時停車場，全面推廣建設(shè)錯時共享停車位。

　　魏斌說，希望政府部門統(tǒng)籌、調(diào)動各鏈條上的優(yōu)質(zhì)資源，集中力量建成城市級停車平臺，并建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)時更新，利用智慧停車大數(shù)據(jù)將信息向社會開放共享，讓市民從中受益，“政府與企業(yè)相輔相成，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，為智慧停車建設(shè)提供更多解決方案。”

　　交通出行與大家息息相關(guān)，每名市民都是參與者。西安市以《中心城區(qū)交通優(yōu)化提升三年行動方案(2020-2022)》為抓手，從硬件建設(shè)、綠色出行、優(yōu)化管理等方面，不斷展開緩堵保暢和中心城區(qū)交通優(yōu)化提升工作，創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，旨在打通城市交通出行的“任督二脈”，讓城市更加宜居，市民出行更加便捷。