■《西安市水環(huán)境保護條例》自2020年10月1日起施行

　　■《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規(guī)定》自2020年9月1日起施行

　　■《西安市生活垃圾分類管理條例》自2021年1月1日起施行

　　本報訊(記者 李榮 實習記者 劉凡銆)8月25日，西安市人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹陜西省第十三屆人大常委會第十七、十九次會議批準通過的《西安市水環(huán)境保護條例》《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規(guī)定》《西安市生活垃圾分類管理條例》有關(guān)情況。

　　水環(huán)境保護納入政府考核評價體系

　　《西安市水環(huán)境保護條例》從總則、水環(huán)境監(jiān)督管理、水污染防治、水生態(tài)保護與修復、法律責任、附則等方面對水環(huán)境保護、治理、修復、監(jiān)督管理等活動進行了規(guī)范，共六章七十四條，自2020年10月1日起施行。

　　《條例》要求，區(qū)、縣人民政府要加大對水環(huán)境保護的財政投入，防治水污染，保護和修復水生態(tài)，改善水環(huán)境質(zhì)量;建立水環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，定期研究和部署水環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護的重大事項;實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府考核評價內(nèi)容。

　　在強化監(jiān)督管理上，《條例》規(guī)定，西安市實施排污許可管理制度，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位、向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證;生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測預警體系，加強對重點污染源、重點河流斷面、飲用水水源地、地下水等的監(jiān)測、預警和監(jiān)督管理。

　　針對城區(qū)建設(shè)改造現(xiàn)狀，《條例》特別要求，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應當實行雨水、污水分流，同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)雨水和污水分流管網(wǎng)以及污水集中處理設(shè)施。老舊城區(qū)以及城鄉(xiāng)接合部等尚不具備雨水、污水分流條件的區(qū)域，應當采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

　　禁止利用摩托車和非機動車載客

　　《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規(guī)定》從立法目的、使用范圍、禁止行為、法律責任、處理程序等方面，對西安市查處摩托車和非機動車非法載客行為進行了規(guī)范，自2020年9月1日起施行。

　　《規(guī)定》明確，禁止利用摩托車、電動三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車等車輛非法載客。根據(jù)非法載客行為的違法程序和危害后果不同，《規(guī)定》區(qū)分了處罰的一般情形和加重情形，并設(shè)置了不同的罰款額度。一般情況下，利用摩托車和非機動車非法載客的，由公安機關(guān)交通管理部門責令停止載客行為，依法扣押車輛，處五百元以上二千元以下罰款。

　　在扣押程序、規(guī)范后續(xù)處置上，《規(guī)定》要求，交通管理部門扣押車輛時，應當制作并當場向當事人交付扣押決定書和清單，妥善保管被扣車輛，當事人應當在收到扣押決定書后三十日內(nèi)到指定地點接受處理。對當事人逾期不接受處理的，公安機關(guān)交通管理部門應當及時發(fā)布公告，經(jīng)公告三個月當事人仍不來接受處理的，公安機關(guān)交通管理部門對扣押的車輛依法處置。對車輛被扣押期間的保管費用，由公安機關(guān)交通管理部門承擔，自扣押解除之日起，車輛保管費用由當事人承擔。

　　81條內(nèi)容助力西安垃圾分類工作

　　《西安市生活垃圾分類管理條例》共八章八十一條，分別從立法目的、適用范圍、政府職責、規(guī)劃建設(shè)、減量措施、監(jiān)督管理等方面對全市生活垃圾分類管理進行了規(guī)范，自2021年1月1日起施行。

　　《條例》規(guī)定，西安市行政區(qū)域內(nèi)的城市和農(nóng)村區(qū)域都要開展生活垃圾分類工作。對城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，要求建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類管理系統(tǒng);其他農(nóng)村地區(qū)，按照因地制宜原則，確定生活垃圾分類標準及管理模式，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

　　在生活垃圾全流程體系建設(shè)上，《條例》明確，對生活垃圾分類工作進行閉環(huán)管理，從生活垃圾前端分類投放、中端定時定點收集轉(zhuǎn)運、末端無害化處理以及減量化、資源化各個環(huán)節(jié)，進行全流程規(guī)范。此外，《條例》對分類收集、運輸和處置作了較為全面的規(guī)范，明確生活垃圾的分類收運方式，嚴格規(guī)范收運和轉(zhuǎn)運行為，生活垃圾實行密閉運輸，不得混裝混用，并設(shè)置了嚴格的處罰，規(guī)定了生活垃圾的主要處置方式。

　　在生活垃圾源頭減量措施上，《條例》指出，政府部門要實行綠色辦公，電子商務、快遞、外賣等行業(yè)要優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用;鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程監(jiān)督管理，避免過度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾產(chǎn)生量。