□ 記者 李榮

　　“今年上半年，我們推行差異化監管，建立監督執法正面清單，對正面清單企業逐一建檔立卡，精準施策。”7月31日，省生態環境廳副廳長張育奎在新聞發布會上介紹說，截至6月底，全省已將2263家企業納入清單管理，采用在線監控978次，無人機55次，其他非現場方式181次，現場幫扶企業2325次，減免處罰33次，這些措施受到企業普遍歡迎。

　　疫情期間，國務院辦公廳印發《關于生態環境保護綜合行政執法有關事項的通知》，要求扎實推進生態環境保護綜合行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，切實解決多頭多層重復執法問題，嚴格規范公正文明執法。

　　規范環保執法行為，省政協委員、陜西恒盛(集團)董事長王武鎖對此一直很關注。他認為，生態環境保護的出發點是為了保障人民群眾長遠利益，為經濟可持續發展提供強有力的生態保障，但是環保執法中的教條執法、野蠻執法也給經濟發展帶來了負面影響。

　　“有的環保執法標準不統一，隨意性大，甚至出現前后矛盾、多重執法現象。”王武鎖說，各級環保督察組頻繁檢查，有的企業甚至每個月都會受到各級單位的檢查，執法部門對檢查后提出的整改要求也沒有統一標準，企業剛按照前一次檢查要求整改完，后一次又有新標準出臺，致使企業反復整改，不堪重負;有的環保執法簡單粗暴，動不動就出現“先停再說”“一律關停”等“一刀切”行為，嚴重影響企業正常生產經營;有的環保執法者專業度不高，任意使用“自由裁量權”，針對發現的個別問題，就責令全行業停業整頓，造成企業運營成本增加。

　　“要健全執法機制，規范執法行為，實現執法行為的制度化、法治化及程序化。”今年省兩會，王武鎖在《關于規范環保執法行為統一執行標準的建議》的提案中，建議執法部門依法行政、規范執行，建立統一的評估和檢測標準，針對同一問題執法檢查要避免企業反復整改;對于重點督查行業，應提出分類環保和防護標準，制定統一的整改措施，下發企業執行遵照;對不同企業應分類施策，實行“一企一策”，嚴禁“一刀切”。

　　記者從省生態環境廳了解到，為防止保環執法“多重執法、一刀切”，我省積極探索創新環境管理機制，嚴格規范生態環境執法行為，著力解決生態環境執法不嚴格、不規范、不透明、不文明和不作為、亂作為等問題，堅決杜絕隨意執法、粗暴執法。

　　“在環境執法中，我們堅持依法依規，厘清執法邊界，堅決杜絕生態環境執法‘一刀切’行為。”省生態環境廳生態環境執法局副局長肖陶說，為提高執法效能，省生態環境廳為全省生態環境執法人員配備了移動執法系統，進一步規范調查取證、送達執行等現場執法行為;實施“一廠一策”，細化重污染天氣應急響應減排清單，根據不同行業生產和排放的特征，分類采取應急減排措施，優先管控高耗能、高排放行業;同行業內企業根據污染物排放績效水平實行差異化應急管理。

　　據張育奎在新聞發布會上介紹，疫情期間，省生態環境部門對生產口罩、防護服等防疫物資企業，供應水、電、氣的保障民生企業，污染少、吸納就業能力強的企業，重大工程項目以及先進裝備制造業類等企業，除信訪舉報核實以外，一般不進行現場執法檢查;對已安裝在線監控并與生態環境部門聯網、穩定達標、環境信用良好、一年內無環境違法記錄的重點監管企業，減少現場檢查頻次。此外，還適度調整行政處罰方式，審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治等措施。

　　“對受疫情影響，違法行為輕微并及時糾正且未造成環境危害后果的，不予處罰，并督促其盡快整改。對因疫情影響而未按時完成整改的，酌情延長整改期限;同時，指導和提醒部分受疫情影響企業落實污染防治主體責任，協調技術力量指導非主觀原因造成污染物超標的企業，統籌做好執法和幫扶工作。”張育奎表示。

　　記者了解到，下一步，省生態環境廳將重點解決生態環境執法監管中存在的規范化、專業化和信息化問題，繼續完善長效機制，加強執法隊伍能力建設，通過崗位培訓和實戰練兵不斷提高執法人員專業技能水平;加大監督指導力度，堅決防止生態環境領域執法中的形式主義官僚主義，保障企業的合法權益，為我省高質量健康發展提供有力保障。

　　“環保執法關系到每一個企業的切身利益。”面對疫情帶來的巨大沖擊，王武鎖表示，希望政府能制定統一的評估和檢測標準，規范環保執法行為，強化執法監管和指導幫扶，切實減輕企業負擔。