□記者 唐冰

　　如何保障在看守所的會(huì)見權(quán)，是律師執(zhí)業(yè)過程中經(jīng)常遇到的難題。

　　以建成于1996年的西安市雁塔區(qū)看守所為例，因其年代久遠(yuǎn)，所內(nèi)基礎(chǔ)硬件較差，一度影響到律師的會(huì)見工作，在陜西律師行業(yè)受到詬病。

　　“現(xiàn)在條件比原來好了很多，不僅增加了會(huì)見室、專用停車位，律師會(huì)見管理各項(xiàng)工作也更加規(guī)范了。”7月1日，省政協(xié)提案辦理“回頭看”調(diào)研組來到雁塔區(qū)看守所，在聽取有關(guān)情況介紹并實(shí)地考察后，省政協(xié)委員、陜西法智律師事務(wù)所主任雷西萍坦陳發(fā)生的變化。

　　這次“回頭看”調(diào)研活動(dòng)，主要是針對(duì)省政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間，雷西萍委員提交的《陜西律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障中存在的主要問題及建議》的提案辦理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。

　　“這是我作為省政協(xié)委員履職以來落實(shí)最到位，也是承辦單位抓落實(shí)時(shí)間最長的一件提案。”雷西萍說，作為提案承辦單位，省公安廳從接到提案開始到精準(zhǔn)無縫對(duì)接，具體辦理工作不搞花架子，使得提案中多條建議得到落實(shí)。在雙方充分溝通的情況下，許多困惑性的問題也在辦理過程中得到了實(shí)際解決。

　　在這件提案中，雷西萍委員結(jié)合工作實(shí)際，圍繞看守所會(huì)見難問題，坦誠指出了主要原因，提出了增加會(huì)見設(shè)施、加強(qiáng)相關(guān)法律規(guī)定宣傳培訓(xùn)、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定等具體建議。

　　據(jù)省公安廳副廳長杜清江介紹，為了確保這件提案的辦理工作有序推進(jìn)，省公安廳在成立提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，放眼全省、聚焦西安，高起點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落實(shí)，先后9次開展走訪、調(diào)研、座談、研討活動(dòng)，并多次召開專題會(huì)議，力求找準(zhǔn)問題主要癥結(jié)。此外，除公安廳多部門有機(jī)聯(lián)動(dòng)外，還聯(lián)合省司法廳、省律師協(xié)會(huì)成立了專門工作機(jī)構(gòu)，開展省內(nèi)調(diào)研與省外考察學(xué)習(xí)，最終在全省范圍內(nèi)確定了包括雁塔區(qū)看守所在內(nèi)的12個(gè)看守所作為試點(diǎn)所，從加強(qiáng)硬件建設(shè)、優(yōu)化內(nèi)部管理、依托科技手段等方面進(jìn)行規(guī)范提升，充分發(fā)揮試點(diǎn)所示范引領(lǐng)作用，使看守所“學(xué)有樣板、建有標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“我們沒想到省公安廳會(huì)把條件最差的看守所列為試點(diǎn)，但這正體現(xiàn)了我省公安機(jī)關(guān)的勇氣與擔(dān)當(dāng)。”參加“回頭看”調(diào)研活動(dòng)的省人大代表、省律師協(xié)會(huì)會(huì)長韓永安說。

　　聚焦提案建議落實(shí)，但又不僅僅局限于提案辦理，而是更加注重提升整體工作：

　　——著眼進(jìn)一步深化保障和規(guī)范律師會(huì)見工作，省公安廳利用“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)平臺(tái)”，開通了全國首家律師會(huì)見預(yù)約平臺(tái)，讓信息“網(wǎng)上走”，讓律師“少跑腿”，避免會(huì)見時(shí)排隊(duì)現(xiàn)象的發(fā)生;開通律師身份核驗(yàn)系統(tǒng)，全面提升會(huì)見辦理智能化水平;通過功能室優(yōu)化改造，最大限度增加律師會(huì)見室數(shù)量，緩解律師會(huì)見供需矛盾。

　　——著眼僅一步提升服務(wù)保障，省公安廳在看守所建設(shè)了律師等候休息室和專用停車位，為律師提供工作生活必需品，增加綠色通道，確保會(huì)見工作提質(zhì)增效。

　　——著眼強(qiáng)化制度保障，省公安廳制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全省看守所律師會(huì)見工作的通知》，制定出臺(tái)了《看守所依法保障律師會(huì)見若干規(guī)定》;探索建立了省、市兩級(jí)公安監(jiān)管部門與省、市兩級(jí)律師協(xié)會(huì)的共建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　“會(huì)見室的增加不只是量的增加，更是質(zhì)的提升，尤其是通過這次提案辦理，搭建起了雙方協(xié)作機(jī)制和平臺(tái)，暢通了律師與公安機(jī)關(guān)的溝通渠道，使之更便于直接有效解決問題。”雷西萍說。

　　據(jù)介紹，截至目前，全省看守所律師會(huì)見室已由164間增加至349間;新建了94個(gè)等候休息區(qū)、308個(gè)專用停車位、43個(gè)快速會(huì)見室。此外，還有26個(gè)看守所正準(zhǔn)備編報(bào)“十四五”規(guī)劃進(jìn)行立項(xiàng)新建。

　　“看守所建設(shè)不只是公安機(jī)關(guān)一家的事，只有發(fā)改、財(cái)政等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，會(huì)見難問題才能得到系統(tǒng)性解決。”韓永安表示。

　　杜清江表示，下一步，省公安廳還將推動(dòng)從更高層面規(guī)劃看守所律師會(huì)見室建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省看守所律師會(huì)見室增建方案、資金投入和監(jiān)督落實(shí)。“我們也希望省政協(xié)能繼續(xù)關(guān)注和支持公安工作。”

　　“這是一次高質(zhì)量的提案辦理協(xié)商活動(dòng)，也是推進(jìn)協(xié)商民主的又一次生動(dòng)實(shí)踐。”參加“回頭看”調(diào)研活動(dòng)的省政協(xié)副秘書長王寶成說，政協(xié)“搭臺(tái)協(xié)商”，主體是委員和承辦單位，高質(zhì)量提案和高質(zhì)量辦理成就高質(zhì)量協(xié)商。“委員提案針對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真剖析，有原因分析、有具體建議，內(nèi)容詳細(xì)、站位高、操作性強(qiáng);承辦單位領(lǐng)導(dǎo)重視，辦理成效顯著，這樣辦理出來的提案，提辦雙方都滿意。”

　　省政協(xié)副主席祝列克表示，省公安廳對(duì)提案辦理的高度重視，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念和情懷，尤其是在辦理工作中舉一反三，圍繞提案辦理查找問題，出臺(tái)全省管理辦法，這一做法值得肯定。

　　“要從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度認(rèn)識(shí)提案辦理工作，充分認(rèn)識(shí)保障好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利就是使每一個(gè)司法案件更加公平公正的重要舉措。依法治國首先要從政法部門、政法干部做起，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律要求，落實(shí)基本權(quán)利保障，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到公平正義。”祝列克指出。