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　　6月18日，省政協圍繞“陜西國有控股上市公司高質量發展”召開專題協商會，政協委員、企業代表和民主黨派負責人針對我省國有控股上市公司數量少、平均規模小、盈利能力弱、結構不合理、融資能力差等問題作交流發言。

會議發言匯編

發揮銀行業供給潛力 支持省屬國有企業高質量發展

　　許文 省政協委員、陜西銀保監局黨委書記、局長

　　金融是現代經濟的核心，經濟社會的高質量發展離不開金融的長期高效支持。當前，隨著我國金融改革的深入，企業直接融資比例不斷上升，但包括表內、表外融資在內的間接融資仍是企業獲得金融支持的最主要方式。實現省屬國有企業的高質量發展，在積極拓寬直接融資渠道的同時，更需要進一步深挖銀行業供給潛力，提升信貸供給效率，發揮好間接融資對企業長期穩定發展的積極作用。

　　一、銀行業支持省屬國有企業高質量發展作用明顯

　　近年來，隨著金融市場改革開放不斷深化，社會融資總規模持續擴大。2019年陜西社會融資總規模增量為4522.15億元，其中，人民幣貸款增加3518.63億元，占社會融資總規模的77.81%，是金融支持實體經濟的絕對主力。省屬國有企業一直是陜西銀行業重點支持的對象，以陜西省屬國有企業前五強的延長集團、陜煤集團、有色集團、陜西建工、陜汽集團為例，銀行業的融資支持主要體現在三個方面：一是強化表內融資支持力度。截至3月末，5家集團的銀行貸款余額合計達3500多億元，一季度新增貸款643.5億。而“十三五”以來全省13家上市省屬國有企業通過主板市場的融資總額為303億元。二是拓寬表外融資領域。截至3月末，包括委托貸款、委托投資、托管資產等銀行業表外業務向實體經濟提供的融資余額達到31455.53億元。其中，針對5家集團的表外融資余額為2987.38億元。三是創新產業鏈融資服務。截至3月末，陜西銀行業承兌匯票、信用證、保函等擔保類業務余額達4441.96億元，通過依托核心龍頭企業信用優勢，為產業鏈上下游企業提供了急需的流動性資金支持。其中，針對5家集團的擔保類業務余額917.88億元，在打造陜西產業鏈龍頭企業方面發揮了積極作用。

　　二、銀行業支持省屬國有企業高質量發展潛力巨大

　　一是銀行業信貸支持能力有待進一步提升。目前，我省的存貸比指標為81%左右，雖然較“十二五”末提升了10個百分點，但與發達地區相比還有不少差距。此外，陜西貸款余額與生產總值的比值為133%，低于全國平均水平27個百分點，說明信貸支持的潛力還有進一步深挖的空間。

　　二是地方法人銀行機構實力有待進一步增強。地方法人銀行機構是服務陜西經濟的主力軍。去年，西安銀行正式登陸上交所，實現了我省地方中小銀行機構資本市場零突破。但總體來看，我省法人銀行機構還存在資產規模不大、實力不強的問題，在西北地區已公布年報的11家城商行中，我省的長安銀行、西安銀行僅排名第四、第五位。

　　三是財務公司等其他非銀行法人機構作用有待進一步發揮。目前，陜西的延長、陜煤、陜投三家省屬國企設立有財務公司，但資金歸集水平處于行業低位，制約了對集團及成員單位降低資金成本、增強產業鏈金融服務的支持力度。此外，受制于自身實力，3家財務公司均尚未達到開辦延伸產業鏈金融服務業務的資格條件，在整合產業鏈協同發展，支持龍頭企業發展方面的作用還不顯著。

　　三、相關政策建議

　　一是優化信貸結構，深挖信貸潛力。保持中長期貸款的合理增長，努力實現對制造業等重點領域的中長期貸款增速不低于各項貸款增速。合理提高不良貸款容忍度，完善政銀擔三方風險分擔機制，對支持陜西重點建設的信貸損失給予一定比例的風險補償。拓寬資金來源，推動中長期貸款與技術改造等制造業領域專項資金、產業投資基金、引導基金等各類支持資金形成合力。

　　二是優化產業鏈金融服務，加大省屬國有龍頭企業的支持力度。強化產業鏈核心企業金融服務，加大流動資金貸款等經營周轉類信貸支持。創新產業鏈金融支持手段，為省屬國有龍頭企業和產業鏈核心配套企業提供方便快捷的融資服務，積極支持產業鏈核心的省屬國有企業及其核心配套企業的有效融資需求。

　　三是充實地方法人銀行資本，增強信貸投放能力。引導我省有條件的地方法人銀行積極利用有利政策環境，爭取發行永續債補足資本缺口。推動地方政府多種渠道加大資本投入力度，進一步增強地方法人銀行資本實力。鼓勵地方法人銀行機構適當減少分紅比例，補充核心一級資本，進一步提升信貸投放能力。

　　四是充分發揮財務公司功能，助力企業高質量發展。積極引導有條件的省屬國有企業組建財務公司，扎實推進財務公司資金管理，充分發揮企業集團資金管理的平臺作用，不斷提高資金歸集率，提升資金利用效率。支持財務公司合規發展，爭取取得延伸產業鏈金融服務資格。同時，積極協助所屬集團的企業并購、資本運作、項目融資等工作開展，降低資金成本，提升運作效率。

深化薪酬分配制度改革 推進國有控股上市公司高質量發展

　　張為和 省政協委員、中鐵一局集團有限公司巡視員

　　薪酬分配制度改革作為國有企業“三項制度”改革之一，是激發企業員工干事創業積極性的關鍵所在，也是國有控股上市公司深化改革的難點所在。結合本人所在中央企業中國中鐵的相關情況，就深化薪酬分配制度改革、推進國有控股上市公司高質量發展建議如下：

　　一、監管層面，加大“放管服”力度，賦予國有控股上市公司更大的內部分配自主權

　　2018年國務院推行了國有企業工資決定機制改革，提出對主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，工資總額預算原則上實行備案制;對其他國有企業，工資總額預算原則上實行核準制。從政策上明確了經濟效益和勞動生產率成為國企工資決定性因素的導向。我省出臺的“省屬企業工資總額管理辦法”等文件，也強調確保企業依法依規自主決定內部工資分配。但是從中央企業近年來的執行情況看，陳舊觀念和機制的束縛依然存在，工資總額管理的限制仍然是企業薪酬分配制度改革的障礙。尤其是作為歷史欠賬較多、職工平均工資收入水平不高、基數偏低的企業，即使企業效益取得較大突破，也會出現工資總額增長率被平均、被限制等情況，一定程度上影響了干部職工的積極性。為此，建議我省在國資國企監管工作中，進一步加大“放管服”力度，按照分類監管和差異化管理的思路，切實推進國有控股上市公司工資總額備案制、核準制等改革措施落地，確保職工工資決定更加符合市場經濟規律，更加符合企業發展規律。

　　二、企業層面，堅持多措并舉，積極探索薪酬分配制度改革創新

　　1、積極探索員工持股改革。中國中鐵下屬的中鐵工程設計咨詢集團有限公司，于2016年11月被列為國資委首批員工持股試點企業。中鐵設計咨詢在開展員工持股試點工作的同時，引入和公司有業務協同效應的新華聯、比亞迪兩家優秀民營企業作為公司戰略投資者，在拓展公司業務市場空間的基礎上，進一步優化了公司治理結構。增資后的股權結構比例為中國中鐵占70%，引入的非公資本股東占10%，持股員工占20%。持股員工數按照不超過員工總數的30%控制，實行骨干員工持股，分為企業高級管理人員、中層管理人員、其他業務骨干三個層次，體現了員工持股與崗位、業績、貢獻掛鉤。該公司員工持股試點工作開展以來，員工工作積極性空前高漲，經營業績實現大幅增長。建議我省人才資本和技術要素貢獻占比較高的科研院所、高新企業充分利用相關政策，積極探索員工持股等分配形式，激活人才隊伍創新科技、創新經營管理的活力。

　　2、積極探索“寬帶薪酬”改革。一般企業技術人才的工資相對管理人員較低，而企業管理層級和崗位是有限的，導致員工晉升通道越向上越窄，特別是限制了優秀專業技術人才的發展。而“寬帶薪酬”制度通過細分每個職級對應的檔級并拉大薪酬浮動范圍，使得員工即便職務沒有晉升，只要在原崗位不斷提升技能、改善績效，也能獲得較高的薪酬。近年來我們結合建筑施工企業特點，在所屬單位積極開展“寬帶薪酬”試點，引導員工破除“官本位”意識，形成管理、技術、技能等多條職業發展通道，營造了安心本職工作、潛心鉆研業務的良好環境。“寬帶薪酬”也是目前很多上市公司正在使用的薪酬分配方式，建議我省相關企業結合實際研究應用。

陜西國有控股上市公司高質量發展淺見

　　張陽秋 省政協委員、北京德恒(西咸新區)律師事務所行政主任、省律師協會參政議政委員會主任、省工商聯女企業家商會副會長

　　上市公司的數量和體量一直是衡量區域競爭力的重要因素，上市公司不僅能為所在區域帶來資本和產業優勢，也是支撐區域經濟的重要力量。陜西上市公司總量較少，在最近兩年的發展中，以科創板為突破點的西部超導、鉑力特、三達膜等公司成功上市，成為陜西資本市場發展中的一大亮點。截至目前，陜西省在A股、港股、美股共有上市公司66家，其中由央企、地方國企控股的上市公司有33家，占比達到50%，在業務類型上以傳統制造產業居多，主要集中在國防軍工、機械設備、醫藥生物等板塊。總體而言，陜西資本市場數量與市值規模遠落后于全國平均水平，其中國有控股上市公司亦一直存在著數量少、市值低的問題。對于把控國有控股上市公司的改革方向，實現高質量的快速發展提出以下兩點建議：

　　一、聚焦主業、做強主業

　　在上市公司成長擴張階段，常常盲目地追求多元化發展。而在進入經濟下行的周期大規模的并購浪潮之后，盲目的擴張損害公司的核心競爭力的風險逐漸凸顯。面對這一問題，一些民營上市公司走在了改革的前列。以“國際醫學”為例，其最早名為“陜解放”，后曾更名為“開元商城”，在確定聚焦主業醫療產業之后，更名為“國際醫學”并剝離變賣了開元商城等商業百貨資產，集中精力做好旗下的高新醫院、西安國際醫學中心醫院、西安國際醫學商洛醫院，從而讓公司保持了高度的專注度，進入到良性發展的循環之中。 民營企業對市場的敏銳度與取舍措施，值得國有企業借鑒學習。結合陜西國有控股上市公司在國防軍工、機械設備、醫藥生物等版塊集中度較高的特點，首先應當集中企業的優勢資源，將企業所具有的拳頭產品、行業領先的理念、科研成果等優勢資源、優質資產置入到上市公司體系之內。其次，應將導致虧損的資產，以及與主營業務關聯度不夠緊密的非主營業務資產，從上市公司資產中剝離出來。重新定義主業、聚焦主業、做強主業，加快實現國有控股上市公司的集體高質量發展，增強央企、國企控股上市公司的“硬核實力”。

　　二、強化上市公司市值管理

　　伴隨著資本市場的逐步成熟以及國企改革步入深水區，市值管理對上市公司長遠發展的意義愈加凸顯，但當前陜西國有控股上市公司的市值與其市場主導地位并不匹配。目前存在的問題有：一方面，國有控股上市公司普遍重視實體經營，以凈利潤為主要經營指標，對市值管理能夠帶來的國有資產保值增值、提升融資能力、提高風險防控、有利于的進一步深化改革的優勢認識不足，認為市值管理就是吹股價和講故事，使企業管理者難以接受實體經營與資本運營良性互動的思維理念。另一方面，國有控股上市公司兼任著履行政治職能和承擔社會責任，體制機制導致缺乏市值管理源動力。此外，國有控股上市公司常常側重于實體研發而輕視資本運營，缺少實施資本運作的專職機構和專業人才。因此，提出三點建議：

　　第一，制定科學合理的市值管理方案和考核機制，組建具有專業人才的市值管理部門，實施與績效獎金掛鉤的市值考評機制，并盡可能推進股權激勵或員工持股計劃來促進員工的主動性。

　　第二，應當在不把提升股價和應付強制性披露要求和監管要求作為目的的情況下，積極開展投資者關系管理，結合外部投資者的建議實現企業經營行為上的整改，使企業整體社會形象及美譽度得到提高。

　　第三，價值創造是企業實現市值管理的基石，而改革正是國有控股上市公司價值創造的持續發動機，國有控股上市公司可以通過混合所有制改革的契機引入優質民營企業與戰略投資來提升公司價值。

　　總之，把握資本市場變革和國有企業改革雙重歷史機遇，聚焦主業、做強主業，正確地理解市值管理，用好市值管理工具，促進陜西國有控股上市公司的高質量發展，從而使陜西國有控股上市公司成為帶動陜西區域實體經濟的“基本盤”、經濟發展動能的“轉換器”、完善現代企業制度和履行社會責任的“先鋒隊”和投資者分享經濟增長紅利的“新渠道”!

以創新驅動引領我省國有控股上市公司高質量發展

　　毛亞社 省政協經濟委員會副主任，省農村信用聯社黨委書記、理事長，陜西秦農銀行黨委書記

　　近年來，我省國有企業改革措施有力、成效突出。在國有控股上市公司高質量發展上，始終堅持創新驅動引領，加快創新型省份建設，堅持以改革開放為動力推動高質量發展;始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，貫徹習近平總書記在陜考察重要講話重要指示精神，堅持黨對國有企業改革的全面領導，以國有企業高質量發展帶動經濟高質量發展，實現量的合理增長和質的穩步提升。

　　一、基本情況

　　截至2020年5月，陜西省A股上市企業55家，港股上市企業7家。其中，地方國有控股25家、央企控股9家，共計34家，占比超過60%。從行業分布來看，陜西國有控股上市公司多為傳統制造型企業，主要分布在機械設備、有色金屬、國防軍工、餐飲旅游、金融服務等行業。

　　2019年，陜西上市公司合計實現營收3181.5億元，同比增長11.33%。其中國有控股上市公司合計實現營收2478.6億元，同比增長11.63%，營業收入超過百億的有4家。從盈利情況看，共有23家國有上市公司實現凈利潤增長，8家企業凈利潤為負。從研發投入看，2019年陜西省國有上市公司研發投入共計48.43億元，同比增長8.84%，小于營收增長幅度，研發投入占營收比為1.95%，較2018年有所下降。

　　二、具體措施

　　1、始終堅持黨建引領作用，不斷加強黨的建設

　　一是不斷提高我省國有控股上市公司黨建工作質量，進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，堅持把黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，確保黨委統領國企國資改革和上市公司高質量發展全過程。二是確保國有控股上市公司的高質量發展與中央大政方針相一致，保證中央大政方針在國企中得到貫徹落實，實現國有資產保值增值、做強做優做大。三是要把強化黨建工作與國有控股上市公司日常生產經營的結合，把提高經營效益、增強市場競爭實力、實現高質量發展作為我省國有控股上市公司黨建工作的出發點和立足點。

　　2、堅持創新驅動發展要優化資本布局，聚焦主責主業

　　堅持創新驅動高質量發展要推進國有資本優化重組。堅持以市場為導向，以橫向整合、縱向聯合、吸收合并等方式，向具有核心競爭力的優勢產業和戰略性新興產業聚集，實現資源優化配置，促進產業轉型升級。堅持存量調結構、增量優結構。一方面抓好龍頭培育，提高市場活力和韌性，引導社會資金向具有核心競爭力的優質企業集聚;另一方面抓好尾部公司，對癥下藥，集中監管資源關注高風險公司，提高質量下限。對國有控股上市公司嚴格實施投資項目負面清單制度，推動企業有序退出不具競爭優勢的非主業，集中資源發展主業。對尾部公司在現有主體的基礎上二次創業，孵化并培育新的增長點，努力做強做優一批主業突出、結構合理、核心競爭力強的優質上市公司。

　　3、堅持創新驅動發展要健全現代國有企業制度，推進混合所有制改革

　　積極推進職業經理人制度，建立與選任方式相匹配、與企業功能相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配制度。推進國有控股上市公司員工持股計劃，完善股權激勵方案。持續探索推進國有控股上市公司混合所有制改革，鼓勵國有資本以多種方式入股發展潛力大、成長性強的非國有企業。加強上市公司經營管理人才、專項技術人才隊伍建設。用好省屬國有企業人才專項資金，強化企業內部培養專業技術人才機制，切實做好國有企業上市公司招才引智工作。

　　4、堅持創新驅動發展要踐行創新驅動戰略，提高產業轉型升級

　　堅持創新驅動高質量發展要把培育企業上市與產業轉型升級、創新驅動發展結合起來。把握資本市場改革發展新形勢，圍繞科創板、創業板注冊制試點機遇，加快推進企業上市，提高我省上市企業規模。堅持將企業研發投入納入經營業績考核，建成研發投入剛性增長機制。鼓勵企業與省內外高校、科研院所加強各種形式的合作，加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。引導企業通過市場化手段進行集成創新，加快科技成果轉化，破解產業創新發展技術瓶頸、改善薄弱環節。鼓勵省屬國有上市公司與國內外領先企業開展全方位、多領域戰略合作，支持省屬國有上市公司圍繞產業鏈、創新鏈和價值鏈進行協同合作，提高產業集群化水平和整體競爭力。積極以理念創新引領管理創新，進一步完善和優化企業管理制度，全面提升企業信息化管理水平。大力推進產融結合、制造業與服務業融合，積極開發新產業、發展新業態、開辟新市場。

以混改推動國有控股上市公司高質量發展

　　冷勁松 省政協委員，陜西金融資產管理公司黨委書記、董事長

　　習近平總書記在省屬國企陜汽控股集團考察時強調指出，新時代陜西要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，創造新的更大業績，邁上新的臺階。5月18日，中共中央、國務院印發《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，提出要積極穩妥推進國有企業混合所有制改革。截至2019年底，陜西共有54家上市公司(含科創版)，其中國有控股上市公司33家，上市公司的數量和質量低于全國平均水平，也低于四川、新疆等西部省份，與高質量發展要求存在差距。我省國有控股上市公司中，國有資本作為實際控制人的平均持股比例為42.15%，高于A股控股股東平均持股比例近10個百分點，實施混改仍有較大空間。針對以混改推動國有控股上市公司高質量發展，提出以下幾點建議。

　　一是選擇優質標的，增強市場參與者信心。從央企和其他省份混改經驗來看，一方面企業實施混改的主要目的是引入優秀戰略投資者，另一方面，優秀戰略投資者需要選擇優質投資標的。中國聯通作為國內三大電信運營商之一，通過混改引入了騰訊、百度、阿里巴巴、京東等一批與主業關聯度高、互補性強、處于行業領先地位的戰略投資者，實現自身網絡、客戶等方面的優勢與戰略投資者的機制優勢、創新優結合，推動企業治理機制現代化和經營機制市場化，被視為央企混改的典范。云南省選擇云南白藥這一最為優質的上市公司和最核心的資產實施混改，成功引入新華都、魚躍醫療等戰略投資者，形成良好的示范效應。2019年年初，陜西省屬企業共公開發布59個擬混改項目，已有14戶企業完成了混改，有12戶企業已簽訂正式協議或框架協議，共引入非公資本21億元，但截至目前，尚沒有具有市場影響力的標志性項目。可以考慮從我省能源、軍工、高端裝備制造業等優勢領域選取市場前景好、行業龍頭的優質上市公司實施混改，增強投資信心，形成良好的示范帶動效應，吸引更多優秀戰略投資者參與我省混改。

　　二是轉換經營機制，增強企業活力。混合所有制改革“混”是手段，“改”是目的，在股權混合的同時，重點要推進經營機制的轉換。要進一步加大力度，對已經實施混改的上市公司，加快從管“企業”向管“資本”轉變，完善法人治理和授權經營機制，更多通過公司董事會行使股東權利義務，推動授權經營，有效發揮市場化機制的靈活性。支持實施混改的上市公司建立更加市場化的選人用人機制，激發經營管理團隊活力。云南白藥通過混改構建完全市場化的用人機制，取消企業管理者的行政級別，直接轉化為職業經理人，實現企業全體人員能上能下、能進能出。支持實施混改的上市公司進一步完善以股權激勵為核心的中長期激勵機制，擴大員工持股的實施范圍，提高核心管理層持股比例，增強企業高質量發展的內生動力。

　　三是圍繞上市公司，優化布局產業鏈。習近平總書記強調指出，陜西要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，促進科技、金融、產業、人才有機結合。近期，陜西金資參與了我省龍頭軍工企業寶鈦股份債轉股項目，寶鈦股份通過定向增發募集資金23億元，用于高品質鈦錠投資、型材生產線項目建設，同時引入產業鏈上下游企業作為戰略投資者，實現產業鏈的整合和業務融合。可以依托寶鈦股份，圍繞產業鏈上下游實施橫向并購、縱向整合，進一步拉長產業鏈，優化產業布局，提升我省鈦產業優勢。此外，陜西金資通過協議受讓我省重點軍工企業、民營上市公司天和防務控股股東股份，降低控股股東股權質押比例的同時，促進企業5G通訊產業園和第三代半導體項目穩步實施，實現國有資本與民營資本“國進民不退”的合作共贏，推動我省5G、新能源等戰略新興產業發展。通過參與這些項目，陜西金資積累了一些經驗，形成了較為成熟的業務模式，為參與我省國有控股上市公司混改，促進上市公司高質量發展奠定了堅實基礎。

關于推進我省國有企業高質量發展的建議

　　李曉明 寶雞市政協經濟委員會主任

　　加快混改步伐，增強創新活力，進一步推動國有企業高質量發展，是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟的迫切需要，是新時代加速完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。近年來，我省國有控股上市公司和其他國有企業深化改革、不斷發展，在全省追趕超越中發揮了重要作用。但是目前，全省上市公司數量少、后備力量不足、融資力度不大和部分國企核心競爭力弱、經營理念落后、管理水平較低等問題，極大影響了國有企業整體做強做優，不同程度制約了我省國有經濟的快速發展。為此提出幾點建議：

　　一要持續提升運營水平。推動建立健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，不斷完善現代企業制度，明確黨組織在國有企業的政治核心和領導核心作用，確定公司治理之間的關系與職責邊界，不斷完善股東(大)會、董事會、監事會、經營管理層、職工代表大會體系建設。持續完善激勵約束機制和市場化選人用人機制，積極推行職業經理人制度。加強公司內控體系建設，全力提高管理決策效率和風險控制水平。優化生產要素配置，加快產業結構調整，清理效益較差和管控力能力較弱的企業，集中優勢資源和優良資產，支持優勢企業做大做強，進一步提高核心競爭力。

　　二要助推上市公司發展。鼓勵和引導我省國有控股上市公司利用好牌照資源，通過增發、配股、發行可轉債等方式進行再融資，用活融資工具，提升直接融資比重;支持上市公司探索發起設立行業性并購基金，對行業、全省未上市的優質資產及企業開展并購重組，充分發揮好行業領軍作用，帶動我省優勢產業上下游企業共同發展。降低國有股東最低持股比例限制，并在保持相對控股情況下，通過鼓勵員工持股、引入戰略投資者等方式，優化股權結構，使股東構成多元化;推行績效掛鉤和股權激勵，實現上市公司更加持續和穩定發展。借鑒沿海部分省市做法，明確把合規證明列入行政許可事項，并提供網上審核辦理通道，以方便企業辦事。監管部門應為屬于國家支柱產業、高新技術企業開辟再融資綠色通道，優化和調整再融資機制，簡化工作流程，實施限時服務，最大限度縮短再融資時間成本;同時給予融資政策的扶持和傾斜，降低再融資門檻，放寬上市公司引入戰略投資者要求，促使企業持續獲得資金支持;以企業未來長遠利益為重，優化再融資投票表決方式，促進上市企業健康可持續發展。

　　三要多措并舉實現突破。結合招商引資、金融招商等工作，對接上市公司資源，梳理收集有意向、有可能落戶陜西的上市公司，發揮陜西老鄉、陜西商會等作用，吸引爭取相關上市公司遷址我省，特別是招引輕資產型的高科技、互聯網等產業，以及與我省新材料、裝備制造等產業發展相配套、相適應的上市公司，突出“引資”和“引智”有機結合，實現企地雙贏。鼓勵支持我省擬上市優質企業通過兼并重組、入股等方式，借殼外地上市公司并遷址，實現新增上市公司。邀請上交所、深交所、證券機構開展專題輔導，發揮政府投資引導基金作用，培育發展全省優質科技企業，重點推動我省高新技術領域企業申報科創板、創業板。鼓勵一些優質企業搶抓上交所科創板、深交所創業板政策機遇，用好證監會“即報即審、審過即發”的綠色通道政策，加快上市步伐。

　　四要加強領導搞好服務。推動各市成立國企上市工作領導小組，探索建立長效激勵機制，把上市作為企業負責人年度考核和任期目標考核的重要內容，有力推進國有企業上市工作順利開展;加大金融專題培訓力度，組織各市和省級有相關部門赴高校、培訓基地專題培訓，強化對資本市場政策和知識的了解掌握，為指導協調國企上市工作奠定堅實基礎。財政、稅務、金融、自然資源和規劃、環保、水利、市場監管和招商等部門要把促進國企上市作為重點工作，在專項資金扶持、稅收減免返、生產要素保障、規范市場秩序、招商引資等方面提供“保姆式”服務，及時解決改革中出現的難點堵點痛點，打造良好營商環境。對全省重點上市后備企業分類施策，邀請國家和省金融監管、證監等單位，逐企指導幫助企業內部規范，解決環保、土地、社保、稅收等遺留問題，力促企業主板上市。梳理現有新三板企業，逐戶建立企業情況庫，引導企業根據政策形勢，調整選擇主板上市或境外上市。建立一、二、三、四板梯次推進的上市掛牌后備企業庫，定期動態更新，建立工作臺賬，從政策輔導、融資協調等方面，持續支持重點后備企業。

　　各界導報記者 杜靜波/圖