6月16日18時許，西安市教育局官網發布關于貫徹落實《陜西省教育廳關于做好義務教育學校招生入學管理工作的通知》和《2020年西安市義務教育招生入學政策問答》，明確西安市2020年義務教育招生的相關細則。

　　進城務工人員隨遷子女入學需“四證”

　　2020年義務教育招生政策的變化有3點，主要涉及民辦學校：一是錄取方式,由原來的民辦初中“電腦隨機錄取+面談”、民辦小學自主招生變為“民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”;二是招生范圍，民辦初中仍然在全市范圍內招生，民辦小學由全市范圍招生調整為原則上在本區縣、開發區范圍內招生，5種情況可以適當擴大招生范圍。三是同步招生，今年市級建立統一招生平臺，實行公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取。

　　義務教育小學段、初中段的招生對象分別為2014年8月31日(含8月31日)以前出生的西安市戶籍適齡兒童、具有西安市戶籍或學籍的小學應屆畢業生，以及符合條件進城務工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。進城務工人員隨遷子女入學需要提供“四證”，即居住證明、務工證明、戶籍證明和流出證明。

　　6月18日，各區縣、開發區發布公辦學校學區劃分方案

　　各區縣、開發區的公辦學校按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素，為每所公辦義務教育學?？茖W劃定學區范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。學區劃分應在一段時期內保持相對穩定，確需調整時要慎重穩妥，確保平穩。行政區移交開發區的公辦學校要按照《移交協議》保持學區劃分穩定，確保學區劃分無盲區。6月18日，各區縣、開發區統一在區縣政府、開發區管委會門戶網站及其教育部門微信公眾號向社會公布《2020年義務教育學校招生入學工作實施方案》和學區劃分方案。

　　先信息審核 報民辦還須網上報名

　　6月23日9:00-7月3日17:00，進行小學、初中入學信息審核。學生及家長登錄本區縣政府、開發區管委會門戶網站，或西安市教育局門戶網站、西安市義務教育招生入學管理平臺(網址：http://www.xaywjy.com以下簡稱“招生平臺”)及其微信公眾號(xaywjy)自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》。

　　按照所在區縣、開發區教育局工作安排，到學區對應公辦小學、公辦初中或審核點進行入學信息審核，填報意愿學校。入學信息審核通過后，取得《西安市2020年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》(以下簡稱《報名條》)。

　　確定在公辦學校就讀的，不再進行網上報名。

　　選擇民辦學校就讀的，入學信息審核通過取得《報名條》后，還須網上報名。

　　公辦學校先安排“房戶一致”學生 熱點區域可探索分類登記、積分制入學

　　各區縣、開發區要明確公辦學校的新生入學程序，先安排轄區內戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年入學，即對“戶房一致”學生繼續按“單校劃片”模式，選擇登記對應學區學校入學;再根據登記入學人數和學校分布、學位供給等情況，按照“提前摸底、公布學位、公開規則、參考意愿、相對就近、統籌兜底”的原則安排轄區其他適齡兒童少年入學。區縣、開發區可探索在熱點區域學校試行分類登記、積分制入學。

　　也可結合緊密型“名校+”教育聯合體的組建模式，在確保“+校”學區學生應入盡入前提下，在“名校+”教育聯合體內統籌學生到“+校”入學。

　　部分民辦小學可跨區招生 民辦初中在全市范圍內招生

　　民辦小學原則上在屬地區縣、開發區范圍內招生。部分民辦小學由屬地區縣、開發區教育局審核后報市教育局核準后可跨區招生，一是市級審批的民辦一貫制學校小學部可在全市范圍招生;二是開發區管理的民辦小學，可在本開發區和原管轄行政區范圍內招生;三是行政區之間新移交的民辦小學，可在現管轄地和原審批地招生;四是有寄宿條件的民辦小學可適當擴大招生范圍;五是轄區內小學學位富余的，區縣、開發區教育局可統籌考慮適當擴大招生范圍。

　　民辦初中在全市范圍內招生。

　　民辦小學、民辦初中不得跨市域招生。民辦學校中屬于政府購買服務的學位，按照公辦學校劃片辦法統一招生。

　　民辦學校只能報一所 7月1日起報名

　　6月29日，各區縣、開發區在區縣政府、開發區管委會門戶網站及其教育部門微信公眾號公布各民辦小學招生計劃和招生范圍。市教育局在門戶網站及其微信公眾號公布各民辦初中招生計劃。

　　選擇民辦學校的，須進行網上報名。學生及家長根據《報名條》所載信息登錄招生平臺或微信公眾號，修改初始密碼，按流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生選報一所民辦學校，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或短信反饋學生家長報名結果。7月1日8:00-7月5日18:00，民辦小學網上報名，7月6日12:00公布各民辦小學報名人數。7月6日8:00-7月10日18:00，民辦初中網上報名，7月11日12:00市教育局公布各民辦初中報名人數。

　　7月12日起公辦、民辦同時啟動招生 民辦實行“超額電腦隨機錄取”

　　7月12日起，各公辦小學、初中招生。同日，民辦小學、民辦初中電腦隨機錄取，公布錄取結果和剩余計劃數。各區縣、開發區使用全市統一的電腦隨機錄取系統，組織實施民辦義務教育學校電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取全程錄像，邀請紀檢監察人員、人大代表、政協委員、新聞媒體和學生家長代表全程監督并委托公證機構現場公證。

　　報名人數小于或等于招生計劃的，直接全部錄取;報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結果現場上傳至招生平臺。錄取結束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。學生及家長也可憑報名號和密碼登錄招生平臺查詢錄取結果。

　　7月12日，各區縣、開發區公布各民辦小學電腦隨機錄取人數和剩余計劃數;市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數和剩余計劃數。

　　未招滿民辦學校可補錄未搖中學生 補錄報名只能填一所

　　7月13日，公布民辦學校補錄計劃。有剩余招生計劃的民辦學?？缮暾堁a錄，補錄對象為已報名民辦學校且未被電腦隨機錄取的學生。

　　民辦小學補錄可適當擴大招生范圍。民辦初中補錄仍為全市范圍。民辦學校補錄經所在區縣、開發區教育局審核同意報市教育局核準后，相關區縣、開發區公布轄區民辦學校補錄計劃。

　　7月14日—15日，相關民辦學校補錄報名，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦學校報名。

　　7月15日15:00，相關區縣、開發區公布補錄報名學生人數，在規定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結束后現場將錄取結果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

　　7月16日—17日，通過補錄仍未完成招生計劃的民辦學校，由學校在招生計劃內免試招生，招生結果由民辦學校通過網站公布并報區縣、開發區教育局備案。

　　未被民辦錄取 將統籌安排到公辦學校

　　未被民辦學校錄取的學生，由各區縣、開發區教育局安排到對應學區公辦學校，若無空余學位，按照“參考意愿、相對就近、統籌兜底”的原則安排到其他公辦學校入學。

　　對適齡殘疾兒童少年，各區縣、開發區教育局要分別提出教育安置意見，落實“一人一案”，納入中小學生學籍管理。對能在普通中小學就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀;對學習和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育學校入學;對需專人護理、不能到校就讀的，要采取送教上門等方式，確保其接受義務教育。

　　對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女、新冠肺炎疫情防控一線醫務人員子女及其他各類優撫對象，按照相關政策文件，落實教育優待政策。 華商報記者 付啟夢

　　>>解讀

　　“審批地招生”“公民同招”“電腦隨機派位”啥意思

　　這些招生熱點問題家長要讀懂

　　隨著西安市2020年義務教育學校招生入學工作相關細則的發布，“審批地招生”、“公民同招”“電腦隨機派位”等此前已被多次關注的“新”政再次成為焦點。

　　華商報記者邀請教育專家、西安交大韓城學校總校長劉鵬，就家長關注的問題進行解讀。

　　1.家長問：為啥剛到我娃就趕上了搖號新政?

　　答：義務教育招生“新政”是按照教育部統一規定對義務教育招生政策的“改革”。

　　劉鵬認為，家長們首先應樹立正確的認識：今年西安義務教育階段招生“新政”絕非是西安乃至陜西一地的政策，而是按照國務院相關規定，即2019年7月8日中共中央國務院印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”的相關規定，在全國范圍內對義務教育階段招生政策進行的統一“改革”。

　　“另外，此前媒體曾以‘全民搖號’來形容招生政策中的‘電腦隨機派位’，這種表述造成了家長的誤解，認為不管是公辦還是民辦都要搖號。實際上在招生政策中已經表述十分清楚，‘民辦學校登記報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機派位錄取’，也就是說電腦隨機派位只適用于民辦學校，而且還是登記報名人數超過招生計劃的，若登記報名人數少于招生計劃，則全部錄取。”劉鵬說，目前只有在實行“多校劃片”招生政策的北京等地，公辦學校才需要搖號。

　　劉鵬認為，這一新政的出發點在于教育公平，體現教育資源的均衡化、教育機會的平等性。

　　2.家長問：給孩子選擇學校時，“審批地招生”、“公民同招”等新政有啥影響?

　　答：通常情況下，幼升小家長注意在本行政區內選學校;對口為優質公辦學校時，建議家長優先考慮公辦。

　　劉鵬說，家長們首先得搞清楚“審批地招生”、“公民同招”政策的具體含義。根據《陜西省民辦教育促進條例(2014修正)》第六條的相關規定，“小學、幼兒園、各類文化教育培訓學校，由縣(市、區)教育行政部門審批”、“高級中學、初級中學、職業高級中學、初等職業學校，由設區的市教育行政部門審批”。“也就是說，小學、幼兒園審批地在縣、縣級市和區教育行政部門，西安市城區‘幼升小’的家長須在各區范圍擇校，‘小升初’的家長可在全市范圍擇校。”劉鵬說，“這一政策旨在落實義務教育的‘就近入學’原則，為‘盲目擇校’降溫。”

　　而“公民同招”政策則是指“公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生”。“與往年可先選擇民辦學校‘搖號’、公辦學校保底不同，今年的同步報名、招生政策，決定了公辦、民辦只能報一所，民辦沒搖中后將被統籌安排。”劉鵬說，“個人建議，所在學區公辦學校不錯的家長尤其要慎重，如果民辦沒有搖中，所在學區公辦學校仍有空余名額的可以在原學區學校入學，但若原學區學校名額已滿的(若所在學區公辦學校不錯，這會是大概率事件)，不管是小學還是初中，就要按照屬地管理的原則由區縣教育局重新統籌安排，只能保證就近入學，不能保證最近入學。”

　　3.家長問：未來幾年，公辦學校真的迎來“黃金發展期”?

　　答：除了財政投入外，公辦學校建立包括靈活用人機制在內的“教師動力系統”是關鍵。

　　劉鵬認為，不少家長通過各種渠道表達出種種焦慮，“一部分家長是出于對相關招生細則的不了解，而更重要的原因還在于優質公辦教育的供給不足。”劉鵬說，“近年，西安市委、市政府把大力發展教育作為一項重大民生工程，通過新建、擴建、改建學校等增加學位，通過‘名校+’教育聯合體促進優質教育資源的供給，努力辦好群眾‘家門口的好學校’。”

　　而在劉鵬看來，除硬件外，一所好學校更重要的是軟件。“通過‘公民同招’、‘電腦派位’新政將以往民辦學校掐尖招生等現象杜絕，但一所好的公辦學校，除了‘牛娃’外，還應有‘牛理念’、‘牛師資’等。而對于目前公辦學校來說，最關鍵的是建立‘教師動力系統’。”劉鵬認為，“教師動力系統”中最關鍵的就是激發教師的積極性，這需要學校管理機制、體制的創新。比如，高新、曲江和西咸推行的“公辦學校、民辦管理”機制，讓教師績效工資能體現“多勞多得、優勞優得”，以及“能進能出”等靈活用人機制，只有做到這些“公辦學校”才能迎來真正的“黃金發展期”。

　　另外，對于部分家長反映的個別優質公辦學校存在收取“擇校費”、“奧數班競選”的“暗箱操作”等現象，劉鵬認為只能靠相關部門加大對公辦學校的監督。

　　4.家長問：熱門民辦學校的“學位房”或占大量名額，搖號有意義嗎?

　　答：建議教育部門在電腦派位前，向社會考生公布實際剩余名額。

　　“往年民辦學校的招生計劃都是統一公布，家長很難判斷到底還剩下多少名額。”有家長說，“畢竟如果學位房占據了太多名額，家長肯定要再慎重考慮一下。”

　　據了解，2018年9月7日，當時的西安市房管局、西安市工商行政管理局和西安市教育局3部門聯合發布“關于禁止將房屋銷售與學區、學校相關聯的通知”，這一通知的相關內容被解讀為“學位房被禁”。但實際操作中，因此前協議依然有效，對于高新等區的熱門學校來說，肯定存在優先保證協議學位的現象。

　　“建議相關教育部門在電腦派位前，能專門針對社會考生公布‘學位’外實際剩余名額，方便家長進行選擇。” 華商報記者 付啟夢

　　>>聲音

　　公辦校長：研究中招政策利于娃上好高中

　　陜西師范大學奧林匹克花園學校校長李鴻指出，新政策體現了幾個第一：第一次全面執行義務教育法，包括了小學和初中，并且執行得很到位，以往只是體現在初中段;第一次在義務教育階段，即幼升小和小升初實行免試就近入學政策;第一次實行公辦和民辦學校同步招生，并且將民辦小學招生也納入電腦派位。

　　李鴻認為，新政策對家長、學生來說，選擇余地更大了。即使沒有搖上，孩子還可以安排到公辦學校。從大環境來說，這兩年西安大力發展教育，新建、擴建、改建的學校增加了，特別是今年學位比歷年都多，在這一利好政策下，建議家長多和孩子、老師商量。

　　西安市第二十六中學校長劉俊博認為，對于小升初全部搖號、民辦公辦同時招生，家長沒必要糾結。一、如果沒搖上，而對應的公辦學校又沒招滿的話，那么學生回來報名學校會優先安排，公辦學校如果招滿，則由區縣教育局統籌安排，也會遵循相對就近的原則;二、民辦學校和公辦學校都面臨著洗牌，政府重視公辦教育，對公辦學校投入很大，經過三年發展后，民辦學校與公辦學校誰強誰弱還不好說。

　　“我建議所有小升初的家長研究中招錄取政策，如果現在上公辦學校初中，那么將來進入優質的高中幾率更大，因為有定向生政策。”劉俊博表示，各區縣即將公布相關政策，建議家長密切關注，“家長們不要焦慮，盡管政策還不是很完善，但大家要看到政府真的很努力，要對政府和公辦學校有信心!” 華商報記者 耿艷紅

　　招生流程時間表

　　6月18日

　　發布公辦學校學區劃分方案

　　6月23日-7月3日

　　信息審核

　　7月1日-5日

　　民辦小學網上報名

　　7月6日

　　各民辦小學報名人數公布

　　7月6日-10日

　　民辦初中網上報名

　　7月11日

　　各民辦初中報名人數公布

　　7月12日起

　　公辦、民辦同時啟動招生

　　7月13日-17日

　　未招滿民辦進行補錄