□實習記者 孫高菊

　　改掉臟亂差，“換妝”迎“新生”。近期，隨著西安市老舊小區改造工程逐步推進，眾多小區“破繭成蝶”，喜迎新面貌。

　　4月20日，在改造后的西安市新城區安民里住宅小區里，路燈、防盜門、電表箱得以新裝、改裝，重新粉刷后的墻體顏色一致統一，新鋪的瀝青路干凈平整，三五個居民坐在路邊休息椅上嘮嗑，老人小孩在新增添的健身器械上鍛煉……漫步在眼前這個美麗家園，居民們臉上洋溢著喜悅笑容。

　　“小區改造后真是大變樣，原來的臟亂差沒了，現在基礎設施全了，小區環境也變美了，心情也跟著好起來了。”小區居民田萍半開玩笑地說，自從小區改造后，小區房屋租金都翻了一番。

　　據了解，今年西安市針對1100個老舊小區圍繞環境整治、重點民生改造、功能綜合提升開展了“三治六改九提升”，如今各項工作正在緊鑼密鼓進行之中。

　　老舊小區改造是一項重大的民生工程。但近期記者走訪多個小區發現，受居民訴求多、施工任務重、管理難度大等因素影響，項目推進過程中并沒有預期中的順利。

　　“我們小區正在粉刷墻面、加裝保溫層階段，目前接到投訴較多的就是防盜網的拆除問題。”4月22日，在西安市雁塔區太白花園小區，西安華奧物業客服經理苗先生說，盡管改造前已經協同社區在小區內設置了宣傳展板，也填了意見征集表，但到動工那天，還是有部分住戶不愿意配合。

　　“沒了防盜網，安全咋保障?”家住太白花園小區的王女士說出了多數居民的擔憂。他們認為，防盜網除了能防小偷入室盜竊，在防雨、晾衣服、養花方面也發揮著特有作用。隨著防盜網的拆除，不僅小區安全系數降低了，居民心理防線也受到影響。

　　針對防盜網拆除“遇阻”問題，省政協委員、西安廣播電視臺媒資中心主任任佳琳認為，主要還是因為前期宣傳不到位。她建議，可通過發放《致廣大業主的一封信》、懸掛橫幅標語、召開居民院落會議等方式，廣泛宣傳老舊小區改造的重要意義，積極爭取群眾支持配合。對于少數特殊住戶，可以組織社區干部深入居民家中宣傳政策，讓他們了解老舊小區改造的整體規劃，分析比照改造前與改造后的差異，引導居民自覺拆除或接受拆除亂搭亂建的防盜網。

　　“老舊小區改造不僅限于防盜網的問題，工程推進的每一個階段都會衍生出新的問題。”西安市碑林區柏樹林街道馬廠子社區副主任張敏賢說，如改造時停車位規劃如何滿足居民需求，過于破舊的小區繼續改造還是推倒重建，違規違建的車棚廠房如何調節拆除等，在改造過程中，這些問題都存在“眾口難調”問題。

　　如何保障老舊小區在改造中既能改得美麗還能改得順利，將“眾口難調”變成同心協力?

　　省政協委員、延安大學歷史文化學院院長張小兵認為，老舊小區是城市中的“牛皮癬”，影響城市整體品位的提高和人民群眾生活幸福感的提升。在改造老舊小區時，要因地制宜，參照相關法律法規，讓改造工作有法可依、有章可循。此外，還要不斷完善管理制度，增強物業公司服務和協調作用。

　　“老舊小區改造前應先考慮房屋結構是否安全、基礎設施是否配套以及公共服務設施是否完善。”省政協常委、西安建苑(集團)控股有限公司總裁劉勇說，舊改新工作本身程序較為復雜，改造時應兼具適用和實用兩個功能，為此應將改造質量放在首位，把出發點放在融入文化、留住根脈上，避免改造工作時“千篇一律”。

　　任佳琳表示，老舊小區改造，不同于棚戶區改造的“推倒重建”，而是在既有基礎上“提檔升級”，涉及范圍廣、部門多、內容雜，要把“宜居”放在首位，與城市規劃相結合，在解決“面子”問題的同時更要兼顧“里子”問題。

　　針對現階段中老舊小區改造過程中存在的一些問題，任佳琳說，老舊小區改造應因地制宜、分類施策，對于特別破舊的小區是拆除重建還是提升改造，要根據實際情況區別對待;針對房屋壽命已達上限的，可鼓勵采取全拆重建方式，房齡還有一半壽命的，可進行提升改造。

　　在管網改造上，也會遇到小區地下管網復雜，無管位、無圖紙、走向無據可查等等諸多現實問題。為避免施工對其地下設施造成破壞，任佳琳建議，應采取人工排查或請專業管道探測機器人排查的方法，重新編制設計圖紙，對于可保留的管道，要進行檢修保養，對于老化破損嚴重的管道，則需重新鋪設。