□實習記者 張涵博

　　2016年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施。四年來，反家庭暴力法實施情況如何?我省又該如何制定地方法?4月21日，省政協副主席楊冠軍帶領省政協社會和法制委員會調研組分赴銅川、咸陽兩市，就《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》立法開展調研。

　　在銅川市王益區紅旗社區，調研組了解到，2017年王益區婦聯申報并實施了省級婦女兒童維權服務中心建設項目，從維權有陣地、有人手、有保障三個方面，為實施《反家庭暴力法》提供支持。

　　“反家暴的具體情況怎樣?”面對調研組提問，王益區婦聯主席王冬梅說，三年來，區法律援助中心、區婦女兒童合議庭聯合調處婦女兒童維權信訪案件72起，其中家庭暴力案件16起。但由于證據不足等原因，這16起案件法院只起訴了1起，發出人身保護令的也只有1起。

　　在隨后召開的座談會上，銅川市副市長、市公安局局長高毅表示，當前，反家暴工作受到宣傳不廣、舉證困難、聯動不夠等因素制約。

　　高毅說，被家暴者受“家丑不可外揚”等老舊思想影響，不敢或不善于運用法律武器維護自身合法權益。此外，由于家暴發生時間的偶然，實施地點的隱蔽性，導致舉證困難。“一個部門牽頭，多部門聯動的機制尚未完全形成，反家暴的合力仍顯薄弱。”

　　“問題多，投訴少，成案少。”銅川市中級人民法院副院長黨華寧說，從統計情況來看，2017年以來，全市兩級法院因家暴引發的離婚案件12件。2018年至2019年，全市基層法院發出人身保護令的案件只有5件，受理因家暴引發的刑事案件2起。

　　銅川市政協委員、民革銅川市委會副主委楊瑩認為，家庭暴力不僅危害身心健康，同時破壞家庭和睦，影響社會穩定。反家暴既要加大宣傳教育力度，提高大家法律意識和自我保護意識，同時也要重視家庭建設，發揮家教家風的無形教育作用。

　　省政協立法協商專業專家組成員、西北政法大學民商法學院副教授馬鈺鳳結合以往家暴案件表示：“家暴也會存在代際傳承。通過追蹤施暴者的施暴原因，我們發現很多都來源于施暴者的原生家庭。孩子從小長期目睹家庭暴力，長大后可能會延續暴力行為成為施暴者，也可能會拒絕婚姻，逃避與人交往。”

　　“反家庭暴力工作應該是一條線。”同為專業專家組成員的省律協婚姻家庭專業委員會主任高瑾解釋說，這條線上有三個節點，第一個是社區，第二個是警察，第三個是法院。“如果把這一條線走順了，相信會對反家庭暴力工作有很大的助力。”