近日，陜西省民政廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綜合性兜底保障體系筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”的實施方案》的通知，通過八項重點工作、九項制度建設(shè)、七大長效機制和六項保障措施，建立健全綜合性兜底保障制度體系，為全省高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固脫貧攻堅成果、全面建成小康社會貢獻力量。

　　兜牢困難群眾基本生活底線 高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　《方案》指出，強化剩余貧困人口兜底保障。對陜西省18.34萬未脫貧建檔立卡貧困人口逐戶逐人進行全覆蓋摸排，對其中尚未納入兜底保障的未脫貧人口特別是無勞動能力或弱勞動能力的人口開展重點核查，精準識別、精準認定，及時將符合條件的按規(guī)定程序納入兜底保障范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　全年計劃下?lián)苤醒牒褪〖壚щy群眾補助資金62億元，保障好全省85.7萬農(nóng)村低保對象、12.3萬農(nóng)村特困供養(yǎng)人員等困難群眾基本生活。重點關(guān)注66.04萬已脫貧兜底保障對象基本生活，精準落實落細農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等政策，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，做好防返貧兜底保障工作。

　　計劃下?lián)苁〖壯a貼資金4.9億元，及時為符合條件的殘疾人發(fā)放“兩項補貼”，做到“應(yīng)補盡補”;計劃安排福彩公益金650萬元，實施“福康工程”和“民康計劃”，為貧困殘疾人配置康復(fù)輔助器具。

　　計劃下?lián)苜Y金1.2億元，資助新建農(nóng)村互助幸福院1500個，覆蓋全省80%以上的行政村，為農(nóng)村留守老年人提供餐飲、臨休等服務(wù)。制定出臺加強農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)的政策措施，提升關(guān)愛服務(wù)能力。

　　健全完善兜底保障制度體系 提升民生保障水平

　　加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，計劃下?lián)苁〖壻Y金4500萬元，資助建設(shè)300個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，覆蓋40%以上的行政村。加強移民搬遷社區(qū)自治建設(shè)，增強移民搬遷群眾的歸屬感和融入度。

　　強化社會組織參與脫貧攻堅，發(fā)揮省級社會組織合力團優(yōu)勢，靶向瞄準深度貧困地區(qū)實施“多對一”持續(xù)幫扶，鞏固深度貧困地區(qū)脫貧攻堅成果。

　　深化蘇陜社會組織扶貧協(xié)作，推進第三批20個簽約項目全面落地;指導承擔蘇陜社會組織扶貧協(xié)作任務(wù)的市、縣(區(qū))主動對接江蘇社會組織，圍繞革命老區(qū)、深度貧困地區(qū)開展對口幫扶。

　　開展慈善示范社區(qū)(村)創(chuàng)建工作，計劃安排資金300萬元，創(chuàng)建省級慈善示范社區(qū)(村)60個。開展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)，做好社會工作專業(yè)人才崗位開發(fā)試點工作，支持引導專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅。

　　計劃安排資金2500萬元，開展“三留守”人員、建檔立卡貧困戶慰問和貧困大學新生助學活動，支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。

　　構(gòu)建精準救助長效工作機制 加強領(lǐng)導凝聚合力

　　堅持和完善最低生活保障制度，特困人員救助供養(yǎng)制度，臨時救助制度，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護以及困境兒童關(guān)愛保護制度，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)保障制度，生活無著流浪乞討人員救助管理制度，殘疾人社會福利保障制度，醫(yī)療救助、災(zāi)害救助制度，就業(yè)促進制度。

　　優(yōu)化“分類施保”政策，提高低保中重度殘疾人、重病患者、70周歲(含)以上老年人、18周歲(不含)以下未成年人保障水平。對實現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開發(fā)政策后，收入超過低保標準但仍不穩(wěn)定的建檔立卡低保家庭，落實12-18個月的“漸退幫扶”政策，確保穩(wěn)定脫貧。

　　健全和完善防返貧監(jiān)測預(yù)警機制，健全和完善貧困群體精準識別機制，健全和完善急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制，健全和完善困難群體“弱有眾扶”機制，健全和完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，健全和完善脫貧攻堅風險評估和糾錯機制，健全和完善困難群眾幫扶快速響應(yīng)機制。

　　加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。強化多方協(xié)作，凝聚工作合力。強化多方協(xié)作，凝聚工作合力。嚴格監(jiān)督管理，切實改進作風。強化隊伍建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。強化輿論引導，營造良好氛圍。(張英杰 張英)