(兩會觀察)劍指形式主義 中國再發“動員令”

　　中新社北京3月12日電 題：劍指形式主義 中國再發“動員令”

　　中新社記者 聶芝芯

　　整治形式主義、官僚主義，為基層官員“減負”，成為2019中國兩會的熱門話題。近日，針對“文山會海”反彈、督查檢查過多過度留痕等現象，中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年作為“基層減負年”。

　　3月5日，十三屆全國人大二次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。中新社記者 杜洋 攝

　　此前，政府工作報告提出“讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上”，贏得海內外共鳴。

　　形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，視為需要常抓不懈的“四風”問題。2012年12月，劍指“四風”的中共“八項規定”，就包含治理“文山會海”的內容，如改進會風、精簡會議，以及改進文風、可發可不發的文件一律不發等。

　　2018年11月，在主持中共中央政治局第十次集體學習時，習近平批評痕跡管理中存在的重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題。他將這種痕跡管理視為“無謂的事務”。

　　這是因為，當“為了工作需要而留痕”異化成“為了邀功而留痕”“為了應付而留痕”時，基層官員的精力被損耗在紙面材料的拼湊上，對推進政策落實、解決民眾難題等主業毫無裨益。“一個人干，三個人看，六個人查”，是對現實中“痕跡主義”的生動還原。

　　文山會海、痕跡主義之危害，不僅僅在于對基層官員的身心壓力上，更在于助長了“重虛不重實”的政績評判導向、降低了中國政府機構的行政效率、惡化了民眾對政府的觀感，有悖于中國的國家治理體系和治理能力現代化建設，可謂“形式主義害死人”的新例證。

　　今年是全面建成小康社會關鍵之年，而在扶貧、環保等重要領域，都不同程度存在文山會海、痕跡主義的影子，此時國家層面再次發出整治“動員令”，具有現實必要性。

　　為此，中辦文件指出，從中央層面開始“做減法”，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%，并列出一系列切中基層“痛點”的“負面清單”。今年的政府工作報告也提出國務院及其部門要帶頭做表率，通過實施“互聯網+督查”來壓減和規范督查檢查考核事項，承諾“大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上”。此舉意在通過以上率下、自查自糾來扭轉形式主義、官僚主義歪風。

　　梳理相關信息，中國至少還將從以下兩個方面發力：一是結合民眾提供的線索，中國官方繼續曝光“壞的典型”，展示國家在整治形式主義、官僚主義問題上的決心;二是完善官員政績考核標準，政績最終看結果“不以痕跡論短長，而以實績論英雄”、看民心“功成不必在我，功力必向民心”，激勵官員隊伍里出現更多深入基層的實干家。(完)