國際在線陜西報道(柳洪華)：陜西延安，一座與新中國密不可分的城市。作為革命圣地，這片熱土飽含著革命先輩的艱苦奮斗和中華民族的自強不息。曾經的延安，有一個極具時代印記的名字——“革命老區”。這一名字的背后，是黃土的貧瘠、是人民的貧窮，但在那溝岔梁茆間，延安人民從沒有放棄對于發展和美好生活的追求。

　　2019年是新中國成立70周年，也是延安經濟社會發展不平凡的一年。前三季度，延安實現生產總值1201.4億元，增長7.8%;城鎮居民人均可支配收入26815元，增長8.3%，農村居民人均可支配收入8324元，增長10.1%。曾經的革命老區正迸發出蓬勃之力。

　　延安富縣油煤氣綜合利用項目 供圖 延安市委宣傳部

　　結構調整 經濟發展有“速”更有“質”

　　當前，中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，晚調整不如早調整，慢調整不如快調整，抓重點、補短板、強弱項成為關鍵。

　　在延安，多年來能源產業可以說是延安經濟的“晴雨表”，既得其利，也曾受其累。2019年以來，延安加快結構調整步伐，以陜西省工業穩增長促投資23條意見和延安市工業高質量發展若干措施為抓手，全面實施《延安綜合能源基地發展規劃》。這一年，陜北高端能源化工基地建設，洛川輕烴裂解、彩虹光伏玻璃、石墨烯電熱膜、60萬噸高效液體金屬切割氣一期等一批重大能源轉化和非能項目建成投產。

　　2019年前三季度，延安煤油氣資源綜合利用、液化空氣工業氣體和大唐熱電聯產累計實現產值40.1億元，使全市工業總產值提升3.2%，轉型大項目拉動作用進一步顯現。而非能源工業的成績更為亮眼，非能源工業增加值增速比能源工業增速高出27.3%。此外，延安市出臺加快民營經濟發展的29條政策措施，市級融資擔保公司為中小企業貸款擔保8.6億元;制定《促進新經濟發展辦法》，引進微迅科技、七杰科技等新經濟企業180家。

　　2019年前三季度，延安實現規模以上工業增加值678.5億元，增長8.3%，躍居全省第二，調整舉措落地見效。

　　延安蘋果后整理選果線 供圖 延安市委宣傳部

　　在農業生產方面，20個市級現代農業示范園全部開工，新建果園6.11萬畝，新建、改造設施農業1.27萬畝。預計2019年延安全年蘋果產量320萬噸、產值150億元，目前全市已銷售蘋果157.6萬噸。

　　除了擴大種植面積，延安還下大力氣推進以蘋果為主的農業產業后整理，已累計建成智能選果線88條、冷氣庫儲能115萬噸。據了解，2018年入庫的48.1萬噸庫存蘋果出庫價值較入庫時提高14.9億元，增加36.9%，極大的提升了產業附加值。

　　在服務業方面，延安先后舉辦了“延安夜間經濟月·夜市文化節”、2019年“文化和自然遺產日”主場城市活動、首屆延安文化傳承博覽會、第四屆紅層與丹霞地貌國際研討會等節會活動。2019年前三季度，延安共接待游客6827萬人次、旅游綜合收入450億元，分別增長15.6%和22.6%。

　　華為云計算數據中心 供圖 延安市委宣傳部

　　營商環境 釋放延安投資潛力

　　近年來，從中央到地方，一場自上而下的營商環境“優化行動”在中國進行著。據世界銀行的《2020年營商環境報告》顯示，中國是營商環境改善最為顯著的九個經濟體之一。

　　當營商環境成為各地政府的“熱詞”時，延安也毫不例外的將營商環境擺在了政府工作的突出位置。

　　據了解，延安市通過開展優化提升營商環境“五大專項行動”，發布16張標準化惠企便民服務清單，持續推進簡政放權，審批時限平均壓縮66.6%，申報材料精簡40.2%，網上辦理市本級行政許可事項625件;實施工程建設項目審批制度改革“六個一”審管模式，經驗在陜西全省推廣。

　　延安市行政審批服務局局長王利功曾表示，延安是陜西省相對集中行政許可權改革和全國工程建設項目審批制度改革“雙試點”城市，通過堅持以轉變政府職能、優化營商環境、激發市場活力、最大限度便民利企為目標，著力破解企業和群眾在辦事過程中的難點、堵點和痛點，為企業提供優質、高效、便捷的審批和政務服務。

　　為企業帶來便利，就是為發展開綠燈。2019年以來，以承接東部產業轉移政策為抓手，延安市實施招商引資項目376個，到位資金497.6億元。同時，延安還啟動國家陸港型物流樞紐承載城市和臨空產業園規劃方案編制，南泥灣機場旅客吞吐量突破60萬，運營航線達到17條，通航點26個，凈增航線8條、航點11個，“三個經濟”發展要素加速匯聚。

　　在一系列改革措施的加持下，延安這座城市的潛力正在被釋放。

　　延安圓方集團服裝生產線的扶貧車間 供圖 延安市委宣傳部

　　民生保障 筑牢人民幸福之基

　　2019年5月7日，成為延安又一個值得被銘記的歷史性時刻。當天，陜西省政府宣布延川、宜川兩個國定貧困縣脫貧摘帽，延安實現區域性整體脫貧，告別絕對貧困。成績來之不易，更為2020年實現全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　圍繞“村村過硬、戶戶過硬”，全面鞏固提升脫貧攻堅成效，延安出臺了穩定脫貧8項長效機制，建成投用全市脫貧攻堅大數據平臺，對貧困家庭經濟收入、生活狀況和返貧風險進行常態化預警研判;調整增加市級包扶單位138個，實現第一書記、駐村工作隊和建檔立卡貧困戶干部結對全覆蓋。

　　此外，延安市全面完成安置房建設任務，基礎設施均配套到位，全部分房交鑰匙到戶，實際入住率100%，舊宅基地騰退率100%;新建社區工廠27個，安置、轉移貧困勞動力就業1.3萬余人，發放資助金1079萬元，2019年計劃退出的有勞動能力貧困戶全部落實致富產業。

　　吳起縣鐵邊城新型城鎮 供圖 延安市委宣傳部

　　剛剛結束的中央經濟工作會議強化了民生導向，把“確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善”作為2020年要抓好的重點工作之一。

　　2019年以來，延安支出民生資金324.9億元，加快補齊民生短板，筑牢公平正義底板，縮小城鄉差距，推動公共服務均等化。據了解，延安已開工“民生十件實事”項目36個，啟動97個老舊小區改造，建成垃圾分類試點和驛站43個，完成改廁11萬戶，建成一批垃圾壓縮站、城區停車位、便利加油站、公共廁所、便民市場、社區養老中心和共享餐廳等惠民利民設施。

　　在教育、醫療方面，延安還穩步推進城區21所中小學、幼兒園建設，即將與人大附中簽訂領辦延安中學協議，新區清華附中、江蘇中學、第三小學招生運行，新增學位11340個;與北大六院、中國醫科大學簽訂合作框架協議，構建整合型醫療服務體系改革經驗在全國推廣，公立醫院綜合改革獲國務院通報表彰。

　　以營商環境改善激發市場活力、釋放城市潛力，以經濟結構調整保障高質量發展，以民生導向推進社會各項事業發展，延安這一“革命老區”正在書寫時代新篇。