住房一直屬于重大民生問題，而有房無證讓業主們難以接受。

　　據不完全統計，今年以來，華商報共接到涉及房產證問題投訴線索150余條，其中西安地區共有101條投訴辦理房產證的線索，涉及42個小區。

　　近日，華商報記者逐一回訪發現，除個別小區部分業主拿到房產證外，大部分小區仍未辦理房屋產權證書。

　　30個小區業主明確表示

　　未辦房屋產權證書涉及2萬多戶

　　根據華商報24小時新聞熱線029-88880000、官方微博、官方微信等不完全統計顯示，從今年1月至12月中旬，全省范圍共收到涉及房屋產權證書辦理的投訴150余條，其中西安101條涉及42個小區。

　　近日，華商報記者對這42個小區逐一進行了回訪。聯系上的31個小區的業主中，除了長安區一品南山小區部分業主已經拿到房產證，剩余的正在辦理外，其余30個小區的受訪業主均表示房產證還沒開始辦理，部分業主對短期內拿到不動產權證書不抱希望。粗略統計了一下，未拿到房產證小區住戶超過2萬戶。

　　無法辦理房屋產權證書的原因很多，包括小區內存在違建、驗收手續不全、無土地手續、開發商挪用業主大修基金等。相關部門的回復基本都提到開發商未提交資料辦理不動產首次登記(俗稱“大證”)或不具備辦理首次登記的條件，而辦理房產證的首要條件就是要有大證。各小區業主表示，維權投訴后相關部門會介入協調，但開發商一般都采取推脫的方式，以至于不少小區多年后依然未見房產證的影子。

　　開發商反復承諾卻不兌現

　　產權辦理進度緩慢

　　很多業主對房產證何時能辦下來表示無奈，希望開發商能積極解決問題，相關職能部門能推動事情進展。

　　海倫國際小區的業主表示，由于小區業主頻繁投訴，雁塔區相關部門分別于2016年3月、2018年2月、2018年5月、2018年7月回應此事，每次回應均提及開發商正積極辦理相關手續，預計辦理大證確權時間或辦理房產證時間，但辦證時間一直變更也未實現。開發商多次向業主書面承諾辦理房產證的最后期限，也一直未兌現承諾。今年11月業主再次集體維權，開發商再次承諾將在2022年12月31日前辦好產權證。

　　羅馬西西里小區的業主也很無奈。官方回復顯示高新區正在協調開發商辦理相關手續，10月底小區里也張貼了“不動產首次登記公告”，但目前房產證仍未辦下來。

　　類似情況同樣出現在華府御城、皇家園林等小區，這些問題多次報道后，開發商或相關部門每次都會回復、承諾，但實際進展卻微乎其微。

　　違建、超建、配套設施不全等

　　導致項目無法通過驗收繼而無法辦證

　　記者注意到，各相關部門回復業主投訴時提到《西安市處理房屋辦證遺留問題工作方案》和《西安市處理商品房辦證遺留問題實施細則》，這兩份文件于2017年9月開始施行。

　　其實早在2017年3月9日，西安市政府發布的《西安市2017年民生提升重點工作》就要求，對全市已建成交付多年、但長期未給群眾辦理房產證的房地產項目開展專項調查摸底，年內解決交房多年未辦證問題5萬戶。

　　按照國家規定，不動產登記依申請辦理。對于商品房項目，首先由開發商持登記申請、規劃及竣工驗收的相關材料，向不動產登記部門申請辦理首次登記，然后由開發商與購房者共同持相關材料，申請辦理不動產轉移登記，為購房人核發不動產證。

　　這些小區房屋無法辦證的原因很多，包括開發商擅自加建、超建，有的配套設施未到位(如停車位數量配建不足、幼兒園未配建等)，有的消防設施不到位，甚至有項目存在占壓規劃紅線等問題，導致無法通過各有關部門的項目驗收，無法申請辦理不動產證。

　　解決房屋辦證遺留問題

　　政府三年規劃已近尾聲

　　《西安市處理房屋辦證遺留問題工作方案》中提到，“2016年6月30日前國有建設用地上已建成并投入使用的未辦理房屋登記的房屋中，來源合法、權屬清晰、符合城市總體規劃可予保留的商品房、城棚改房、拆遷安置房、經濟適用房、房改房、職工集資建房等，均列為遺留問題，納入處理范圍。”但“不符合城市總體規劃的房屋、小產權房，以及已由政府公告列為征收或拆除范圍內的房屋不屬于本次遺留問題的處理范圍。”該方案的目標為，力爭用3年時間基本解決房屋辦證遺留問題。2017年重點解決商品房未辦證問題，力爭年底前解決3000戶以上;2018年重點解決其他類型房屋未辦證問題;2019年全面解決房屋辦證遺留問題。

　　根據官方數據顯示，截至2018年年底，共完成超過12萬戶的不動產首次登記工作。

　　近日，記者向西安市自然資源與規劃局采訪了解今年完成數據，對方稱房產證未辦理情況確實有調查摸底，但不方便透露。 華商報記者 張成龍 田睿

　　違建、超建、配套設施不全……無法通過驗收理由有千萬條

　　開發商麻利處理別寒業主心應是第一條

　　房產證多年拿不到

　　業主一次維權無果

　　違建、驗收手續不全、無土地手續……很多樓盤在業主買房時聲稱五證齊全，等業主買了房發現房屋產權證遲遲辦不下來，一次次維權中才發現無法辦理房產證的原因很多。

　　華商報記者采訪中看到發現不少業主對此有質疑，覺得相關部門管理不嚴或開發商未按規定施工造成的后果，憑什么卻讓消費者承單損失?

　　■朝陽小區

　　開發商未足額繳納土地出讓金

　　業主六年拿不到房產證

　　2013年4月，市民劉先生與陜西佳信置業發展有限責任公司(以下簡稱“佳信公司”)簽訂了《商品房買賣合同》，約定購買位于公園南路朝陽小區一套房屋，合同中約定了房價、付款方式等。其中，“關于產權登記的約定”中顯示，出賣人應在商品房交付使用后500日內，將辦理權屬登記需要由出賣人提供的資料報產權登記機關備案，并約定了違約金內容。同年5月，佳信公司向劉先生交付房屋，但佳信公司并未在約定時間內將辦理權屬登記需要由出賣人提供的資料報產權登記機關備案，導致劉先生至今未取得房產證。

　　劉先生稱，小區共1000多戶業主曾多次維權，甚至起訴開發商，雖然官司是贏了，但沒什么效果，房產證不知何時才能拿到。

　　佳信公司承認涉案小區因土地出讓金尚未足額繳納，故涉案小區的土地性質尚未從工業用地變更為住宅用地，導致涉案房屋的土地所有權證尚未取得，因而未能向產權登記機關提交涉案房屋權屬的初始登記資料。

　　法院認為，佳信公司的行為構成違約，但佳信公司按照《商品房買賣合同》第十五條之約定進行備案登記的前提是將涉案小區的土地性質從工業用地變更為住宅用地并取得土地使用權證書。法院一審判決，佳信公司于取得涉案小區土地使用權證書(住宅用地)之日起六十日內將涉案房屋辦理權屬登記需由出賣人提供的資料報產權登記機關備案，協助原告辦理房屋產權證。另外，賠償業主相關損失。

　　業主不服提出上訴，而開發商也對責任不認可提出上訴，終審判決維持原判。這事兒至今都沒有一個有效解決辦法。

　　■皇家園林

　　小區內加蓋違建

　　無法辦理房產相關手續

　　2008年，市民李女士買了西安城北鳳城一路金源·皇家園林小區的一套房屋，原以為交付兩三年后就能拿到房產證，沒想到等了十年也沒拿到房產證。

　　李女士說，剛開始開發商說正在辦，后來維權中才知道小區無法辦理房屋產權證書的真正原因是幾個單元屬于違建導致小區容積率不達標，無法辦理房產證。

　　2015年，市房管局、市規劃局曾回復業主投訴稱，相關部門約談了建設單位負責人，建設單位書面承諾安排專人辦理土地等相關手續。根據2016年未央區的回復，該小區房產證問題是開發商在未經規劃局審批的情況下在2、5、7號樓東側各加建一個單元，面積增加約23700平方米。按規定開發商應向國土部門補繳土地出讓金，并完善新增用地手續。2019年8月，未央區政府回復稱，該項目因加建等遺留問題導致小區容積率不達標，暫無法辦理房產相關手續。

　　開發商表示，計劃采取購買小區周邊儲備用地的方式解決容積率不達標的問題。但今年10月，西安市自然資源和規劃局再次回復相關投訴稱，該項目因存在加建導致未取得《建設工程規劃驗收合格證》《房屋竣工驗收備案表》，不具備辦理不動產首次登記的法定條件。

　　李女士表示，業主們對于相關部門回復和態度非常失望，這些回復并沒有什么實際效果。

　　■華府御城

　　項目驗收手續不全

　　2000余戶業主等開發商兌現承諾

　　2010年，市民李先生購買了位于西斜三路華府御城小區的一套房子。根據合同中約定，出賣人應當在商品房交付使用后720日內將辦理權屬登記需要由出賣人提供的資料報產權登記機關備案，但房子交付至今房產證也沒辦下來。

　　不少業主曾多次找開發商維權、向相關部門投訴，但因小區不符合驗收要求，開發商就這么一直拖著。

　　根據蓮湖區政府回復稱，蓮湖區華府御城項目為城中村改造項目，由陜西華創實業有限公司開發建設,因該項目因尚未取得規劃部門核發的《建設工程規劃驗收合格證》及建設主管部門核發的《房屋竣工驗收備案表》，未向市房管局申請辦理不動產首次登記。根據相關規定，不動產首次登記由開發建設單位提出申請，資料齊全，經法定程序即可辦理不動產首次登記。未申請辦理不動產首次登記，無法辦理不動產其他類型登記。

　　今年2月24日，華商報曾報道華府御城房產證的問題。當時，開發商一負責人稱，房產證的正在走流程辦理，預計八九月份可以辦下來，但到期房產證仍沒著落。11月底，業主們再次找開發商維權，還一度發生沖突，開發商最終書面承諾最遲于2020年7月31日前將不動產首次登記手續辦理完畢。

　　李先生希望相關部門能盡快解決。

　　■文景小區

　　部分土地無用地手續

　　人大代表提建議要加快辦理

　　陸女士是文景小區的業主，2011年入住該小區。陸女士說，文景小區分東區和西區，因西區一部分土地沒有手續，導致房產證一直沒辦下來。她曾多次找相關部門咨詢，但回復都是正在辦，這一拖就是好幾年。

　　業主張先生表示，因開發商問題導致業主拿不到房產證，想賣房難出手，房價還比周邊有證的房子低，損害業主利益。

　　對于文景小區的投訴，西安市不動產登記局曾回復稱，文景小區西區由西安曲江大明宮置業有限公司開發建設,目前未申請辦理不動產首次登記。該項目已被列入經開區處理房屋辦證遺留問題項目統計中。

　　今年4月，西安市自然資源和規劃局回復稱，文景小區分東區和西區。西區1#-15#樓由于部分土地無用地手續，無規劃驗收和竣工驗收手續，開發單位無法辦理首次登記;16#-26#樓均存在加層超建，未辦理規劃驗收及竣工驗收，也無法辦理首次登記。據了解，西安曲江大明宮置業有限公司正在完善相關用地、規劃及建設手續。

　　西安市人大常委會官網上專門發布“關于再提加快辦理文景小區房產證的建議”，并將其列為西安市破解民生九難的第一批處遺問題項目。但一年時間過去了，房產證之事仍無進展。

　　■長安大街3號

　　項目紅線內違建

　　無法整改業主拿不到房產證

　　2014年3月，市民張先生與開發商陜西福德森投資置業有限公司簽訂《商品房買賣合同》，買了一套碑林區草場坡村城中村綜合改造拆遷工程(長安大街3號)的一套房屋。合同約定，在商品房交付使用后365個工作日內將辦理權屬登記需要由被告提供的資料報產權登記機關備案。但從2014年3月底房屋交付至今，開發商都沒辦理權屬登記手續。

　　長安大街3號業主曾多次集體維權，并通過網絡留言和派代表向開發商及有關部門反映，要求被告辦理房產證并支付違約金。2017年8月，碑林區政府回復業主網上留言稱，西安市城改辦已將碑林區作為全市第一批解決房產證辦理遺留問題上報，草場坡村安置房房產證正在協調辦理中。

　　經過調查，長安大街3號項目存在一處違建，市城改辦、碑林區城改辦已通知被告整改，開發商均反饋無法整改，導致無法辦理相關手續。

　　張先生表示，他買房時違建就已經存在，作為購房者根本不知道會因此影響房產證的辦理，如果知道肯定就不買了。憑什么開發商的違建問題卻要業主來買單?

　　張先生等業主將開發商訴諸法庭，要求開發商辦理相關權屬登記手續并賠償違約金。

　　今年4月，法院一審判決開發商六個月內辦理權屬登記需要由開發商提供的資料報產權登記機關備案。但直至現在業主仍未拿到房產證。 華商報記者 張成龍 田睿