省政協(xié)委員、西安市政協(xié)副主席李改草：

　　完善落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益

　　一、不斷完善政策法規(guī)。建議政府及相關(guān)部門對現(xiàn)有支持民營企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行全面梳理，進(jìn)行清理、修改和完善。不斷強(qiáng)化各項(xiàng)政策之間的有效銜接，著力增強(qiáng)政策的針對性和可操作性，讓民營企業(yè)從政策的支持中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　二、提高政策的知曉率。通過印發(fā)政策匯編，組織巡回宣講，利用現(xiàn)代化手段實(shí)時精準(zhǔn)推送，召開企業(yè)家座談會、交流會等，加大政策宣傳力度，提高政策知曉率，增強(qiáng)企業(yè)家的發(fā)展信心。

　　三、提高政策的執(zhí)行力。在政策執(zhí)行中，既要堅持求真務(wù)實(shí)的原則，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，又要避免簡單化、機(jī)械化，防止政策執(zhí)行“一刀切”、調(diào)門高行動慢，要真正為企業(yè)營造一個公平公正的政策環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全高規(guī)格監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對民營企業(yè)合法權(quán)益的組織保障。暢通民營企業(yè)利益訴求渠道，發(fā)揮工商聯(lián)與民營企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，定期征求民營企業(yè)的意見建議。建立上下聯(lián)動機(jī)制，督促問題整改落實(shí)，為民營企業(yè)排憂解難。

　　省政協(xié)委員、西安財經(jīng)大學(xué)教授陳曉莉：

　　建立查辦涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益

　　一、厚植服務(wù)理念，努力凝聚檢察工作保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想共識。要克服檢察工作中就案辦案、簡單辦案等慣性思維，堅持強(qiáng)化服務(wù)意識，積極探索服務(wù)方法，做到辦案考慮發(fā)展、履職促進(jìn)發(fā)展，辦案與服務(wù)并行、懲治與保護(hù)并重、打擊與預(yù)防并舉，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展的責(zé)任。

　　二、部署專項(xiàng)行動，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)謀求辦案方式的創(chuàng)新與進(jìn)步。建議成立“除蟲護(hù)花”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《陜西省檢察機(jī)關(guān)查辦涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度》，探索建立“除蟲護(hù)花”機(jī)制，努力把司法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低。

　　三、探索配套機(jī)制，提升服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效果。建立依法容錯機(jī)制，堅持罪行法定，依法寬容改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的偏差和失誤，同時還要防止激勵變縱容、保護(hù)變庇護(hù);構(gòu)建涉企案件快速辦理機(jī)制;強(qiáng)化檢律互動工作機(jī)制，推進(jìn)律師參與化解和代理涉企信訪案件;建立聯(lián)席會議等機(jī)制，構(gòu)建新型檢商關(guān)系和良好的檢企關(guān)系。

　　省政協(xié)常委、西安培華學(xué)院理事長姜波：

　　加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益

　　一、加大民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深化合作，加大對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。加強(qiáng)西安知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，強(qiáng)化民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

　　二、推動民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持?jǐn)U大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面，解決初創(chuàng)期民營企業(yè)資金方面遇到的困難。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵支持民營企業(yè)爭創(chuàng)區(qū)域品牌、中國品牌，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與地理標(biāo)志產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和加工，用地理標(biāo)志證明商標(biāo)培育帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)建立專利、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。推動部分市區(qū)設(shè)立商標(biāo)受理窗口，為民營企業(yè)提供便捷服務(wù)。組織開展知識產(chǎn)權(quán)代理援助活動，鼓勵我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為困難民營企業(yè)提供免費(fèi)或優(yōu)惠知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(陜西)基地建設(shè)，加強(qiáng)民營企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

　　省政協(xié)常委、長安銀行監(jiān)事長丁琳：

　　破解中小企業(yè)融資難切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益

　　一、強(qiáng)化督察問效，提升中小微民營企業(yè)的獲得感。建議政府與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合督察組，嚴(yán)格監(jiān)督檢查落實(shí)。建立盡職免責(zé)制度和容錯糾錯機(jī)制，放寬對中小企業(yè)不良貸款考核容忍度。

　　二、發(fā)揮財政杠桿功能，建立金融服務(wù)中小企業(yè)的長效機(jī)制。設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，實(shí)施“政銀企”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制;建立中小企業(yè)貸款轉(zhuǎn)貸基金平臺，提供過橋資金支持;組建綜合金融服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)和金融科技手段，降低融資成本和貸款風(fēng)險。

　　三、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提升融資服務(wù)能力。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)單列信貸計劃，結(jié)合需求開發(fā)一些“量身定制”產(chǎn)品。創(chuàng)新信貸擔(dān)保形式，擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍;支持小微企業(yè)在股權(quán)交易中心、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等平臺融資。

　　四、加強(qiáng)小微企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)中小企業(yè)建立健全企業(yè)法人治理機(jī)制，做好中小企業(yè)的培育工程，規(guī)范財務(wù)體系管理，努力解決中小企業(yè)管理不規(guī)范問題，強(qiáng)化企業(yè)法治意識和信用意識。

　　省政協(xié)委員、陜西法智律師事務(wù)所主任雷西萍：

　　借鑒湖南“個案維權(quán)”做法增強(qiáng)我省民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)獲得感

　　一是建立投訴舉報受理機(jī)制。對受理收集的線索形成個案清單，移交各市、縣(市、區(qū))限期整改，實(shí)行銷號管理。對重點(diǎn)問題進(jìn)行掛牌督辦，采取交辦督辦、組織協(xié)調(diào)、警示約談等辦法，督促推動問題解決。針對政府履約不到位引發(fā)的案件糾紛，不回避、不推諉，堅決予以整治。要依紀(jì)依法堅決整治“新官不理舊賬”的問題。

　　二是建議由省發(fā)改委牽頭建立“陜西省政務(wù)領(lǐng)域信用信息記錄征集管理辦法”等制度，組織開展政府合同履約專項(xiàng)清理，對存在問題逐個整改。

　　三是由省工信廳扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠民企賬款工作。公布清欠工作投訴舉報渠道，對拖欠民企賬款實(shí)行“周報、月報”等制度，跟蹤調(diào)度，對已確認(rèn)拖欠賬款督促清償。

　　四是省工商聯(lián)積極開展個案維權(quán)工作，重點(diǎn)跟進(jìn)并解決企業(yè)維權(quán)中的老大難問題，協(xié)調(diào)處理有關(guān)維權(quán)案件。

　　其他相關(guān)部門單位要堅持問題導(dǎo)向，不回避歷史問題，實(shí)行個案維權(quán)部門(單位)負(fù)責(zé)制，狠抓個案辦理，使民企存在的困難和問題一個個得到解決。

　　省政協(xié)委員、省民革秘書長崔彬代表民革陜西省委會：

　　加強(qiáng)政府誠信建設(shè)創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境

　　1.堅持依法招商，加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格依法依規(guī)制定招商引資政策，加強(qiáng)風(fēng)險評估。在招商引資過程中，政府應(yīng)厘清職權(quán)界限，杜絕違法違規(guī)許諾。

　　2.堅持陽光政務(wù)，加強(qiáng)招投標(biāo)及政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，完善政府采購管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購全過程公開、透明。建立健全政府采購領(lǐng)域的政務(wù)誠信責(zé)任追究制度，依法處理政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。

　　3.堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加強(qiáng)政府和社會資本合作領(lǐng)域(PPP)政務(wù)誠信建設(shè)。加大對民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的支持力度，在同等條件下對民營企業(yè)參與項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。對PPP項(xiàng)目可能發(fā)生的政策風(fēng)險、法律風(fēng)險進(jìn)行論證，做好風(fēng)險防范措施。建立政府和社會資本合作失信違約記錄，健全糾紛解決和風(fēng)險防范機(jī)制。

　　4.堅持高效勤政，加強(qiáng)基層公共服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。提升街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變基層政務(wù)服務(wù)作風(fēng)，將便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到民營企業(yè)。

　　省政協(xié)委員、歐博服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長周建玲：

　　推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)助力民營企業(yè)發(fā)展

　　一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作機(jī)制。減稅降費(fèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不單單是稅務(wù)系統(tǒng)一家之事，應(yīng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的稅收共治格局，凝聚促進(jìn)減稅降費(fèi)的合力。

　　二、深入調(diào)研，持續(xù)完善政策措施。要提出切實(shí)可行、簡明易行的意見建議，促進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施不斷完善、效果更加顯著。不斷細(xì)化、量化政策措施，增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。建立完善政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時掌握政策執(zhí)行中存在的問題。

　　三、多措并舉，確保政策應(yīng)知盡知。一是疏通政策下發(fā)管道，開展多渠道、廣覆蓋的政策宣傳。二是建立多層次的政策信息服務(wù)平臺，提供多元化、全方位的信息服務(wù)。三是強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人、繳費(fèi)人明晰政策口徑、適用標(biāo)準(zhǔn)，熟悉具體操作。

　　四、加強(qiáng)督查，建立督查考評制度。建議把減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況納入年終目標(biāo)責(zé)任考評范圍，開展減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，真正把好政策落到實(shí)處，使民營企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

　　西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副院長董新宇：

　　加大整治力度規(guī)范中介服務(wù)營造良好市場環(huán)境

　　一是規(guī)范整治“紅頂中介”。加快推進(jìn)脫鉤改制，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律平等參與中介服務(wù)市場競爭;進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，破除中介服務(wù)壟斷。

　　二是清理規(guī)范中介服務(wù)。全面清理我省現(xiàn)有行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，建立行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。未納入清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。

　　三是規(guī)范收費(fèi)行為。全面清理規(guī)范行政中介服務(wù)收費(fèi)，對于市場發(fā)育成熟、價格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場調(diào)節(jié)價格;對于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，按規(guī)定繼續(xù)實(shí)行政府定價管理。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度縮小政府定價范圍。

　　四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。開發(fā)建設(shè)陜西省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)，建立“中介超市”，搭建監(jiān)管部門、中介機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象三方互動的交流管理平臺。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　省政協(xié)委員、陜西澤森集團(tuán)董事長王瑋瑋：

　　打造平等市場準(zhǔn)入門檻激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力

　　一是各級黨委、政府要高度重視市場準(zhǔn)入平等問題，切實(shí)做好頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)對國企、民企一視同仁。相關(guān)部門要對以前出臺的產(chǎn)業(yè)政策、條例法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，凡設(shè)置不平等市場準(zhǔn)入門檻的，應(yīng)堅決予以修改。在政府采購、基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)等領(lǐng)域，不得人為設(shè)置限制民營企業(yè)參與競爭的條款。

　　二是增強(qiáng)民營企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)前景的信心。這需要各級黨委、政府拿出徙木立信的決心和勇氣。2018年以來，一些上市民營公司遭遇股權(quán)質(zhì)押危機(jī)，“深圳國資”實(shí)行注資和代持政策，允許民資將來以覆蓋銀行融資成本的價格回購股權(quán)。這種真金白銀真心幫扶的做法，很快恢復(fù)了深圳民營企業(yè)家的信心，這些好做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　三是切實(shí)解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。其中最主要的是要打破對國企融資信用優(yōu)待的潛規(guī)則，取消對國企的信用貸款。只有融資信用條件一視同仁，才能倒逼銀行更加關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利前景，而不是把主要風(fēng)控指標(biāo)放在企業(yè)的所有制性質(zhì)上。

　　省政協(xié)委員、陜西寶吉律師事務(wù)所主任劉勝利：

　　樹立平等保護(hù)司法理念提高司法服務(wù)保障力度

　　拓展公共法律服務(wù)。組織律師、公證、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)和法律援助、法治宣傳機(jī)構(gòu)走進(jìn)民營企業(yè)，樹立有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治思維和價值導(dǎo)向，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)合法合規(guī)競爭。

　　進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保障力度。一是加大對涉及民營企業(yè)案件糾紛的審理和執(zhí)行力度，依法保護(hù)公平競爭。多方面運(yùn)用執(zhí)行和解方式，鼓勵企業(yè)在發(fā)展中還清債務(wù)，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益;二是應(yīng)盡快建立保全查封凍結(jié)、執(zhí)行查封凍結(jié)案件的復(fù)查機(jī)制。通過復(fù)查，及時糾正錯誤，解除未按程序、未經(jīng)審判對企業(yè)財產(chǎn)的查封，最大限度減少司法活動對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響;三是對財產(chǎn)保全中的反擔(dān)保的審查要體現(xiàn)從寬原則。在民營企業(yè)財產(chǎn)被查封凍結(jié)后，若企業(yè)能提供財產(chǎn)反擔(dān)保請求解封，只要保證提供財產(chǎn)的真實(shí)、價值相當(dāng)，法院就應(yīng)當(dāng)更換查封標(biāo)的物，不能以不利于執(zhí)行為理由拒絕，樹立平等保護(hù)的司法理念，提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保障力度。