安康國(guó)企代表座談會(huì)上抒心聲

　　□ 記者 原登榮

　　12月10日，省政協(xié)副主席王二虎帶領(lǐng)部分省政協(xié)委員，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在安康開(kāi)展專(zhuān)題民主監(jiān)督調(diào)研。在國(guó)有企業(yè)閉門(mén)座談會(huì)上，企業(yè)家代表與省、市政協(xié)委員面對(duì)面交流，直抒企業(yè)在簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范收費(fèi)等方面遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，對(duì)省、市政協(xié)和相關(guān)政府部門(mén)提出希望和建議。

　　審批手續(xù)應(yīng)進(jìn)一步下放

　　“我們機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期手續(xù)基本已經(jīng)走完，但快速干道立交橋建設(shè)歷時(shí)半年卻一直推進(jìn)緩慢。”陜西安康機(jī)場(chǎng)投資有限公司副總經(jīng)理王建明說(shuō)。

　　王建明表示，隨著今年10月一批審批手續(xù)下放，工程選址和環(huán)評(píng)報(bào)告審批都下放到了市級(jí)部門(mén)，但土地預(yù)審手續(xù)審批還是在省自然資源廳，“我們?nèi)ナ∽匀毁Y源廳審查土地預(yù)審報(bào)告，被告知需要安康市發(fā)改委秦嶺辦出具資料，安康市發(fā)改委秦嶺辦表示得請(qǐng)示省發(fā)改委秦嶺辦，省發(fā)改委秦嶺辦認(rèn)為無(wú)法出具該資料，回過(guò)頭又去找省自然資源廳，對(duì)方這才表示只要安康市發(fā)改委秦嶺辦提供相關(guān)說(shuō)明即可。所以說(shuō)，現(xiàn)在審批手續(xù)仍有一些自相矛盾的程序包含其中。”

　　王建明希望，我省土地預(yù)審審批手續(xù)能進(jìn)一步下放，省發(fā)改委牽頭批復(fù)可研性報(bào)告，但各附件應(yīng)該是各市相關(guān)部門(mén)審批，同樣縣上的項(xiàng)目也應(yīng)該進(jìn)一步下放到縣上。此外，還要強(qiáng)化相關(guān)單位的責(zé)任意識(shí)。

　　政府部門(mén)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)責(zé)

　　安康市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司成立三年多來(lái)，體制依然沒(méi)有理順。該公司總經(jīng)理李聰表示：“我們是市政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)成立，以組建方案組建，但如今政府的組建資金和相關(guān)政策沒(méi)有任何落實(shí)跡象，目前完全依靠民資入股資金運(yùn)轉(zhuǎn)。”

　　李聰認(rèn)為，企業(yè)自身問(wèn)題都解決不了，改變周?chē)蟓h(huán)境就難上加難，希望相關(guān)部門(mén)能建立協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)先解決企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題。

　　據(jù)了解，安康市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司在承辦運(yùn)營(yíng)體育賽事時(shí)，需要辦理不少安全手續(xù)，但是一些制度性的交易成本無(wú)形中增大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。李聰說(shuō)：“今年我們做了三次賽事安全評(píng)估報(bào)告，但在公安部門(mén)審批一個(gè)報(bào)告需要5萬(wàn)元，政府作為賽事協(xié)辦單位卻沒(méi)有承擔(dān)，最終還是企業(yè)買(mǎi)單，所以降低企業(yè)制度性交易成本是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措之一。”

　　安康市公共交通有限責(zé)任公司黨支部副書(shū)記錢(qián)萬(wàn)輝說(shuō)：“我們是安康首家混合所有制企業(yè)，目前擁有公交車(chē)165輛，其中純電動(dòng)車(chē)10余輛。公司對(duì)7類(lèi)人實(shí)行票價(jià)減免優(yōu)惠政策，但各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和充電設(shè)備等配套設(shè)施遲遲不到位，目前已累計(jì)虧損1600余萬(wàn)元。”

　　他建議，政府應(yīng)積極落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起民生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任。

　　建立容錯(cuò)機(jī)制 打消銀行顧慮

　　安康市發(fā)展投資集團(tuán)公司旗下?lián)９局饕獮榘部抵行∥⑵髽I(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，該公司副總經(jīng)理?xiàng)罹永ぐl(fā)現(xiàn)，近幾年銀行惜貸、斷貸矛盾突出。他表示：“今年各銀行承諾公司的262個(gè)項(xiàng)目貸款資金應(yīng)為29億元，但今年1至10月份只發(fā)放了20億元，與上年同期相比少了4.5億元左右。”

　　楊居坤認(rèn)為，這是基于金融風(fēng)險(xiǎn)和追責(zé)問(wèn)題所致，銀行惜貸、斷貸行為與國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大方向明顯相悖，應(yīng)該加大金融扶持力度增加企業(yè)活力。

　　他建議，應(yīng)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)央行普惠金融定向降準(zhǔn)政策，加大對(duì)中小微企業(yè)信貸投放力度，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)減少部門(mén)辦事相互推諉現(xiàn)象。

　　安康市財(cái)信小額貸款有限公司同樣面臨融資難問(wèn)題。該公司副總經(jīng)理何安說(shuō)，公司貸款全部發(fā)放給了當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)，四年多來(lái)已累計(jì)發(fā)放貸款138億元。“目前銀行不敢貸、不愿貸情況相對(duì)普遍，希望有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，讓我們吃上‘定心丸’。”

　　他建議，應(yīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人盡職免責(zé)，并建立容錯(cuò)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的主觀(guān)能動(dòng)性，打消銀行一線(xiàn)人員對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款顧慮。