受區(qū)域天氣、地形、河川徑流以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等多種因素影響，我國(guó)洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。陜西是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重省份之一，特別是陜南秦巴山區(qū)腹地，山大溝深坡陡，地質(zhì)條件脆弱，自然災(zāi)害更是多發(fā)易發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生，因?yàn)?zāi)損失格外嚴(yán)重，因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象十分突出。

　　為從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)陜南人民的生命財(cái)產(chǎn)安全威脅，改善生產(chǎn)生活條件，陜西省委、省政府從2011年開(kāi)始著力實(shí)施陜南移民搬遷工程，計(jì)劃用10年時(shí)間，投資1109.4億元，搬遷240萬(wàn)山區(qū)群眾(后經(jīng)規(guī)劃調(diào)整確定為約220萬(wàn))。與此同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方式，讓搬遷群眾逐步脫貧過(guò)上好日子。

　　按照全省“小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧搬遷”三位一體的思路，8年來(lái)，陜南移民搬遷不斷將避災(zāi)、扶貧、生態(tài)恢復(fù)等地方需求融入搬遷主題，并與全國(guó)范圍的易地扶貧搬遷主動(dòng)對(duì)接，讓鄉(xiāng)親們“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，超過(guò)百萬(wàn)群眾完成了由“村民”向“市民”的跨越。“樓上居住、樓下上班”，成為他們當(dāng)下日子的真實(shí)寫(xiě)照。

　　陜南移民搬遷，因避災(zāi)而起，因扶貧而不斷深化。經(jīng)過(guò)幾年不懈努力，逐步探索出了一條發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，減少貧困、改善民生、促進(jìn)山區(qū)新型城鎮(zhèn)化與防災(zāi)避險(xiǎn)并舉的路子，讓這里老百姓千百年來(lái)傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了重大變革，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的活力。

　　挪窮窩

　　讓群眾徹底擺脫“循環(huán)式返貧”

　　“下上幾天大雨，山?jīng)]垮，房子先垮了。”家住安康市紫陽(yáng)縣蒿坪鎮(zhèn)雙星社區(qū)的曹修林給記者講述過(guò)去的親歷時(shí)說(shuō)，雖然常年在外務(wù)工收入還可以，但辛苦攢下的錢(qián)多半都用在了房屋修繕上。“房子是垮了修、修了垮，感覺(jué)自己這輩子都得跟這破房子慪氣。”

　　曹修林的家，原本在距離雙星社區(qū)20公里外、海拔1500米的紫陽(yáng)縣洞河鎮(zhèn)云峰村，土屋土墻、泥磚泥瓦，一下雨就讓人膽戰(zhàn)心驚。

　　夏季汛期暴雨所引發(fā)的山洪、泥石流，一直是高懸在陜南山區(qū)群眾頭頂上的利刃。陜南地區(qū)，由漢中、安康、商洛三市組成，地處秦巴連片特困地區(qū)，山大溝深坡陡，地形地貌復(fù)雜，高、中地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)面積占該地區(qū)國(guó)土面積的2/3，常年飽受地質(zhì)災(zāi)害之苦。在陜南移民搬遷工程實(shí)施前的10年時(shí)間里，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2000余起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。

　　2010年7月，陜南再次遭遇50年一遇洪災(zāi)，死亡失蹤300多人，僅安康市就有69人死亡、119人失蹤。由于平地稀缺，災(zāi)后重建要么在原址上建房，要么另尋山地重建，新建房屋過(guò)幾年又面臨地質(zhì)災(zāi)害威脅，政府沒(méi)少出錢(qián)，群眾沒(méi)少出力，日子卻越過(guò)越窮。

　　“當(dāng)時(shí)的陜南群眾，深深陷入了‘受災(zāi)—重建—再受災(zāi)’的惡性循環(huán)，基本的生命財(cái)產(chǎn)安全都無(wú)法保障，根本無(wú)力擺脫因?yàn)?zāi)害所形成的‘循環(huán)式返貧’泥沼。”陜西省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)、省移民(脫貧)搬遷工作辦公室主任鄒順生說(shuō)。

　　什么是“循環(huán)式返貧”?家住漢臺(tái)區(qū)移民安置點(diǎn)石門(mén)社區(qū)的吳潤(rùn)強(qiáng)深有感觸。吳潤(rùn)強(qiáng)過(guò)去住在不通水、電、路的漢中市漢臺(tái)區(qū)河?xùn)|店鎮(zhèn)麻坪寺村，雖然有一手漂亮的木工活，但他起早貪黑拼命掙錢(qián)，家里還是一個(gè)字——窮，很多時(shí)候都是一分錢(qián)掰成兩半花。“步行下山一趟就要5個(gè)小時(shí)，買(mǎi)點(diǎn)東西一天就過(guò)去了。房子年年垮、年年修，前些年一次受災(zāi)，老房全都塌了。”后來(lái)，吳潤(rùn)強(qiáng)狠了狠心在鎮(zhèn)里租了房，把全家搬出山溝，生活才稍微有了好轉(zhuǎn)。

　　除了財(cái)產(chǎn)損失，因?yàn)?zāi)害造成的人員傷亡更給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)無(wú)盡的痛苦。安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)的七堰社區(qū)(原七堰村)是2010年7·18暴雨洪災(zāi)受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)時(shí)全村死亡或失蹤29人，部分村民的遺體至今還掩埋在因泥石流所形成的土壩之中。不少村民談及當(dāng)時(shí)情形仍忍不住潸然淚下、心有余悸。有村民說(shuō)，過(guò)去雨一下大了，整個(gè)村里沒(méi)幾戶能睡個(gè)踏實(shí)覺(jué)。“汛期來(lái)了，生活就像是在賭命。”

　　“安民之道，在于察其疾苦。”如何破解自然災(zāi)害之殤與貧窮落后之困，找到一條既解除災(zāi)害威脅又利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的路子，成為擺在陜西省決策層面前的一道難題。2010年7·18暴雨洪災(zāi)后，省委、省政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研討，痛下決心啟動(dòng)實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷工程。是年12月6日，陜西省政府審議了陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷安置總體規(guī)劃，計(jì)劃用10年時(shí)間，下力氣實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷工程。

　　七堰社區(qū)成為陜南地區(qū)首批移民搬遷社區(qū)，原七堰村的75戶受災(zāi)群眾搬遷至此。經(jīng)過(guò)政府后續(xù)的規(guī)劃、建設(shè)，七堰社區(qū)周邊原來(lái)住在滑坡地區(qū)的627戶群眾也在這里安了新家。經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，社區(qū)分三期建起了別致的小洋樓，社區(qū)道路干凈整潔、房屋錯(cuò)落有致、配套設(shè)施完善。居民倪瑞亮激動(dòng)地告訴記者，住在這兒是“把心擱在了肚子里”，再也不用怕電閃雷鳴、刮風(fēng)下雨了。

　　此外，記者在安康市紫陽(yáng)縣、平利縣、石泉縣，商洛市鎮(zhèn)安縣、丹鳳縣，漢中市漢臺(tái)區(qū)、西鄉(xiāng)縣、城固縣、勉縣等多地也看到，陜南移民安置點(diǎn)基本全部選擇在地理位置安全、地勢(shì)平坦處建設(shè)，首先保障的是群眾的安全。

　　數(shù)據(jù)是枯燥的，但卻最有說(shuō)服力。根據(jù)陜西省國(guó)土廳提供的數(shù)據(jù)，近年來(lái)，陜南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡數(shù)量減少80%，洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡數(shù)量則減少70%，已搬入新型社區(qū)的近140萬(wàn)群眾基本脫離了陜南山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的威脅。

　　擺脫了災(zāi)害侵?jǐn)_，群眾吃了定心丸，脫貧致富也有了勁頭。曹修林住進(jìn)雙星社區(qū)后，自己那顆“始終懸著的心”徹底放下了。現(xiàn)在，他在社區(qū)開(kāi)起了小吃店，錢(qián)包漸漸鼓了起來(lái)，感覺(jué)“日子越來(lái)越有奔頭”。而在2013年末搬遷至漢臺(tái)區(qū)移民安置點(diǎn)石門(mén)社區(qū)后，吳潤(rùn)強(qiáng)住上了三室一廳的寬敞樓房，還拉起一支裝修施工隊(duì)，全家人均純收入早已突破萬(wàn)元。吳潤(rùn)強(qiáng)說(shuō)，如果不搬下山，根本沒(méi)錢(qián)做買(mǎi)賣(mài)，因?yàn)槿钸M(jìn)了修房子這個(gè)“無(wú)底洞”。

　　曾經(jīng)陜南山區(qū)扶貧的主要做法，是為山里群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。但災(zāi)害頻發(fā)讓投入很難見(jiàn)到成效。在西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙守國(guó)看來(lái)，與其不斷給一個(gè)“行將就木”的“老人”“輸血續(xù)命”，倒不如把整個(gè)村子遷出來(lái)，通過(guò)人口的二次聚集，給當(dāng)?shù)嘏嘤?ldquo;造血”的能力。“陜南實(shí)施移民搬遷，是找準(zhǔn)了方位，開(kāi)對(duì)了‘藥方’，走出了一條切實(shí)可行的路子。”

　　移窮業(yè)

　　讓“一方水土能養(yǎng)一方人”

　　福建商人謝進(jìn)財(cái)剛剛給自己的服裝廠遷了址，從泉州到漢中市城固縣的江灣移民搬遷社區(qū)，遷移的距離超過(guò)1500公里。但在謝進(jìn)財(cái)看來(lái)，距離并非問(wèn)題，相較于遷廠的開(kāi)銷(xiāo)，他更看中的是陜南地區(qū)的人力資源優(yōu)勢(shì)。“東南沿海的用工成本高，工人流動(dòng)性強(qiáng)。陜南的人員工資相對(duì)較低，工人也安家在附近，用工十分穩(wěn)定，廠里的訂單能夠按時(shí)按量高品質(zhì)完成。”謝進(jìn)財(cái)說(shuō)。

　　很難想象，曾經(jīng)貧窮落后的陜南山區(qū)，現(xiàn)在卻依托移民搬遷積攢出人口紅利，開(kāi)始不斷吸引產(chǎn)業(yè)聚集，吸引東部企業(yè)西遷落戶。

　　從地理上看，陜南地處秦巴山區(qū)腹地，長(zhǎng)江最大的支流漢江自西向東穿流而過(guò)，山地面積占比接近85%，素有“八山一水一分田”之稱(chēng)。從曾經(jīng)的生產(chǎn)生活方式上看，這里的群眾長(zhǎng)期分散居住在深山，進(jìn)山出山都頗費(fèi)周折，既沒(méi)有可以解決溫飽的耕地，也沒(méi)有發(fā)家致富的辦法。

　　外出務(wù)工，似乎是陜南群眾唯一的出路，從山西河南的煤窯，到江浙廣東的工廠，到處都有陜南人的身影，打工經(jīng)濟(jì)一度成為陜南地區(qū)的支柱經(jīng)濟(jì)。有的人口大村，村里人自己開(kāi)的勞務(wù)公司就有四五個(gè)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)把人往出送。

　　“都說(shuō)‘一方水土養(yǎng)一方人’，可陜南曾經(jīng)的水土就養(yǎng)不活一方人。要想脫貧致富，就必須徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活方式，對(duì)傳統(tǒng)的‘就地扶貧’進(jìn)行一次變革，通過(guò)移民搬遷創(chuàng)造出新的發(fā)展空間。”陜西省國(guó)土廳廳長(zhǎng)楊忠武說(shuō)。

　　“摸著石頭過(guò)河”，在推行陜南移民搬遷時(shí)，陜西就提出了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，相比較于“搬得出”，“穩(wěn)得住、能致富”成為更能考核搬遷成效的“硬指標(biāo)”。

　　但政策下達(dá)了，房子蓋好了，不少群眾卻打了退堂鼓。安康市市移民(脫貧)搬遷辦公室主任薛玉發(fā)介紹，“群眾此前的顧慮，主要集中在搬下山靠什么生計(jì)這個(gè)問(wèn)題上，部分群眾習(xí)慣了自給自足的小農(nóng)生活，住在社區(qū)，遠(yuǎn)離土地，讓他們很沒(méi)有安全感。”

　　此言不虛。一直以來(lái)確有很多尚未搬遷的群眾憂心忡忡地表示，在山上能靠山貨、林果換錢(qián)度日，能吃自己種的菜，燒山上撿的枯枝。如果搬下山，就算房子不要錢(qián)，水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)、吃菜買(mǎi)糧都要花錢(qián)，這些錢(qián)從哪里來(lái)?

　　新型城鎮(zhèn)化的核心是人，但基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，縱然高樓林立，也只能唱“空城計(jì)”。尤其是在貧困山區(qū)，要真正脫貧，必須有產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)城農(nóng)民才能安居樂(lè)業(yè)，真正扎下根來(lái)。否則，脫貧就沒(méi)有根基，更難以持續(xù)發(fā)展。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，陜西移民搬遷從一開(kāi)始就遵循“以產(chǎn)定搬、以搬促城、產(chǎn)城融合”的工作思路。

　　“靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)”，這是陜南搬遷社區(qū)選址的基本思路，可就業(yè)崗位還是不夠怎么辦?自己造!

　　在商洛市鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)，移民搬遷社區(qū)旁就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)規(guī)劃之初，就修建了8棟3000平米的小微企業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)該小區(qū)的1.1萬(wàn)名居民而言，在家門(mén)口打工不再是夢(mèng)想。“過(guò)去在外省打工，老人、娃娃都沒(méi)人管，走遠(yuǎn)了操心。現(xiàn)在上班兩步路就到，雖然錢(qián)掙得少點(diǎn)，但省去了在城里租房、生活的開(kāi)支，還能照顧家里，已經(jīng)很知足了。”在園區(qū)內(nèi)普瑞電子公司工作的張靜肯定地說(shuō)。

　　因“鎏金銅蠶”而出名的安康市石泉縣池河鎮(zhèn)，建成的移民搬遷社區(qū)規(guī)模位居安康市前列。針對(duì)搬遷戶的就業(yè)致富需求，當(dāng)?shù)匾驊羰┎撸赞r(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)為途徑，為搬遷對(duì)象逐戶逐人制定增收規(guī)劃。縣長(zhǎng)周耀宜介紹，當(dāng)?shù)亟M織流轉(zhuǎn)土地，通過(guò)支部引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)作、貧困戶免費(fèi)經(jīng)營(yíng)或投工投勞，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)園區(qū)就業(yè)，引入社區(qū)工廠提供就業(yè)崗位，并在小區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，選擇在移民搬遷社區(qū)附近建廠，也是雙贏。”入駐該社區(qū)的江蘇的一二三電子有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)的快速發(fā)展，正是受益于搬遷社區(qū)形成的人口紅利。

　　搬遷社區(qū)所帶來(lái)的人口聚集，讓“規(guī)模加工”在陜南山區(qū)真正落了地。“曾經(jīng)陜南人口過(guò)于分散，發(fā)展什么都只能小打小鬧，難成氣候。現(xiàn)在動(dòng)輒三五千，多則上萬(wàn)人口規(guī)模的移民搬遷社區(qū)，完全可以保障各類(lèi)企業(yè)的用工需求。”鎮(zhèn)安縣委書(shū)記李波說(shuō)。

　　除了謝進(jìn)財(cái)，選擇將廠區(qū)搬至城固縣的還有主營(yíng)高端女裝制造的江蘇南通商人鄒浩。“這里的工人很勤勞，有強(qiáng)烈的致富愿望，愿意認(rèn)真學(xué)，認(rèn)真干，產(chǎn)品質(zhì)量有保障。我計(jì)劃加大投入，擴(kuò)大廠區(qū)規(guī)模，將用工數(shù)增至650人。”鄒浩如是說(shuō)。

　　采訪中，城固縣縣長(zhǎng)胡新利指著江灣社區(qū)邊一處正在建設(shè)的工地向記者介紹：“這里正在為搬遷社區(qū)修建配套產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)后，可為搬遷社區(qū)提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，搬遷群眾戶均年增收1.5萬(wàn)元以上。”目前城固縣正通過(guò)加大招商引資力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠、配套服務(wù)等建設(shè)，傾力打造“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的產(chǎn)城融合示范區(qū)，計(jì)劃承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供就業(yè)崗位，帶動(dòng)搬遷群眾脫貧致富。

　　依托東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，陜南地區(qū)大量搬遷戶已完成由普通農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)型，無(wú)論是在農(nóng)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠還是在入駐企業(yè)里工作，這些群眾的月收入都能達(dá)到2000元以上。“一家只要有一個(gè)人能就近打工，全家的脫貧就有了保障。”鄒順生這樣對(duì)記者說(shuō)。

　　即使缺乏必要?jiǎng)趧?dòng)技能，或因家庭、身體情況無(wú)法工作的，搬遷社區(qū)一般也配備有公益性崗位，保障這部分搬遷群眾的增收需求。云蓋寺社區(qū)的搬遷居民卜明清被安排在保潔崗位，每月能有1000多元工資。作為貧困戶，卜明清家中多人有病在身，這份收入對(duì)家里非常重要。“我今年52歲，沒(méi)文化不認(rèn)字，復(fù)雜的活也學(xué)不會(huì)。沒(méi)想到這樣都能找到一份穩(wěn)定的工作，真的特別高興、特別滿足。”卜明清激動(dòng)地說(shuō)。

　　斷窮根

　　根除滋生貧窮的深層土壤

　　作為南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)地，陜南三市通過(guò)移民搬遷后的“人退林進(jìn)”，年均治理水土流失2500平方公里、植樹(shù)造林110萬(wàn)畝，漢江出境水質(zhì)保持在二類(lèi)以上;由于許多年輕人選擇就地就近就業(yè)，不少外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“三留守”(留守老人、婦女、兒童)矛盾得以緩解;近親通婚減少，提高了當(dāng)?shù)厝丝谫|(zhì)量，減少了智障殘疾人群數(shù)量……

　　談到陜南移民搬遷帶來(lái)的綜合成效，陜西省人大常委會(huì)副主任、安康市委書(shū)記郭青使用了“溢出效應(yīng)”這四個(gè)字。最令郭青感到欣喜的，是在陜南地區(qū)實(shí)施搬遷后，地方鄉(xiāng)村環(huán)境、群眾精神面貌也都煥然一新。曾經(jīng)閉塞、落后的秦巴山區(qū)，逐漸變得進(jìn)步而開(kāi)放，曾經(jīng)讓貧困不斷滋生的土壤逐漸被移除，取而代之的是一片欣欣向榮的景象。

　　教育，曾是秦巴山區(qū)的“老大難”問(wèn)題。分散居住在深山的群眾無(wú)法保證子女上學(xué)，也不怎么重視教育，文盲比例高企，貧窮迭代高發(fā)。但現(xiàn)在，幾乎在所有大型搬遷社區(qū)，都配備有從幼兒園到中學(xué)的教學(xué)場(chǎng)所。秉承貼近城鎮(zhèn)建設(shè)搬遷社區(qū)的初衷，即使是小型搬遷社區(qū)，其周邊也有完備的教育資源。

　　在安康市漢濱區(qū)的晏壩社區(qū)，晏壩鎮(zhèn)幼兒園工作人員王錦英本身也是搬遷戶。在她看來(lái)，移民搬遷后，農(nóng)村孩子與城里孩子間的差距也在縮小。“以前山里的娃兒光著屁股滿山跑，哪上過(guò)什么幼兒園。現(xiàn)在，這些娃兒也有書(shū)看，也能學(xué)外語(yǔ)。娃兒們學(xué)得快，接受能力強(qiáng)，條件好了，教育也慢慢跟上了。”她感慨地說(shuō)。

　　貧困戶卜明清告訴記者，她的兒子腦出血做了開(kāi)顱手術(shù)，兒媳婦生下孫子不久就離家出走，孩子只能靠老兩口自己帶。“過(guò)去住在山里，我們倆沒(méi)文化，就怕把聰明的娃兒給耽誤了。現(xiàn)在孩子也搬進(jìn)了城，成了城里人，能在學(xué)校里好好讀書(shū)，將來(lái)考上大學(xué)，能有出息，對(duì)我們來(lái)說(shuō)比啥都強(qiáng)。”

　　讓孩子能上學(xué)、上好學(xué)，是保障“斬窮根”的一份好禮。但省里送來(lái)搬遷群眾的“禮包”并不止于此。

　　陜南移民搬遷，一直把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套作為搬遷群眾生活的重要保障，與集中安置點(diǎn)同步規(guī)劃、一體建設(shè)。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆蓋”的要求，依據(jù)集中安置點(diǎn)規(guī)模確定配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和時(shí)限。鄒順生介紹說(shuō)，“500戶以上的大型安置點(diǎn)，一定要保障水、電、路、視、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)到位，并配套醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、超市、公墓、消防、生活垃圾、污水處理設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋。”

　　進(jìn)城入鎮(zhèn)后的山區(qū)群眾，享受著城鎮(zhèn)化帶來(lái)的便利，體驗(yàn)到信息爆炸帶來(lái)的思想沖擊，他們中很多人逐步跳出“大山思維”，主動(dòng)從思想上與新時(shí)代對(duì)接。短短幾年，不少當(dāng)?shù)厝嗽俅?ldquo;靠山吃山、靠水吃水”，曾經(jīng)困住他們的大山，又成了新的“聚寶盆”。

　　首先是各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、合作社如雨后春筍般生長(zhǎng)起來(lái)。紫陽(yáng)縣的富硒茶葉、平利縣的絞股藍(lán)、山陽(yáng)縣的掛面都成為了網(wǎng)紅商品，給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)不菲收益。同樣發(fā)展迅速的還有旅游業(yè)，在安康市嵐皋縣，“旅游搬遷社區(qū)”已成為當(dāng)?shù)厝罕娮钪匾拿撠氉ナ帧垢蘅h南宮山鎮(zhèn)花里村的搬遷群眾殷書(shū)玲喜言，一般趕上3天的小長(zhǎng)假，她家里的農(nóng)家樂(lè)毛收入就能超5000元，全年收入能有10多萬(wàn)元。

　　而對(duì)于此前就有想法、有手藝，但沒(méi)有致富條件的群眾來(lái)說(shuō)，搬遷給了他們一次最好的機(jī)會(huì)。商洛市山陽(yáng)縣高壩店鎮(zhèn)的姜啟勇就因搬遷而致富，本身就有電器維修手藝的他從修理店干起，現(xiàn)在已把家中的門(mén)面房開(kāi)成了電器行，主營(yíng)大品牌的冰箱和彩電。“以前住在山里，騎著摩托一個(gè)村一個(gè)村的找活干，一年到頭也掙不了幾個(gè)錢(qián)。現(xiàn)在小區(qū)的住戶越來(lái)越多，大家生活越來(lái)越好，錢(qián)包越來(lái)越鼓，誰(shuí)家搬新房，都少不了買(mǎi)幾件大電器，我的電器不愁銷(xiāo)路。社區(qū)幾百戶人家，再加上周邊別的幾個(gè)搬遷社區(qū)，即使沒(méi)人買(mǎi)電器，靠維修和售后，我也有穩(wěn)定的收入。”姜啟勇說(shuō)。

　　“從‘村民’到‘市民’，看似一字之差，卻給當(dāng)?shù)貛?lái)了天翻地覆的變化。”楊忠武說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，僅“十二五”期間，陜南50%以上的集中安置點(diǎn)都進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，75.2萬(wàn)搬遷群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)，陜南三市的城鎮(zhèn)化率由此提高8個(gè)百分點(diǎn)。加上“十三五”前兩年，從2011年實(shí)施的移民搬遷，已使陜南超百萬(wàn)群眾完成由“村民”向“市民”的跨越。

　　城鎮(zhèn)化率的提高帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興，也吸引越來(lái)越多陜南人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。漢中銳杰電子有限公司總經(jīng)理張漢杰，是城固本地人，上世紀(jì)90年代就外出務(wù)工，現(xiàn)在選擇返鄉(xiāng)投資建廠。他表示：“陜南的變化有目共睹，移民搬遷給當(dāng)?shù)貛?lái)全方位的變化，這里將成為新的投資沃土。”

　　“十二五”期間，陜南地區(qū)移民搬遷完成32.4萬(wàn)戶111.89萬(wàn)人;“十三五”期間，陜南建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)共計(jì)21.16萬(wàn)戶69.92萬(wàn)人，十三五避災(zāi)生態(tài)搬遷37.92萬(wàn)人，合計(jì)219.73萬(wàn)人。而記者采訪中看到，這些搬遷群眾的生活正在發(fā)生著天翻地覆的變化，他們的命運(yùn)也因此改變。

　　從災(zāi)害不斷的險(xiǎn)地到安居樂(lè)業(yè)的佳園，從貧困滋生的溫床到投資發(fā)展的沃土。移民搬遷不但改變著陜南220萬(wàn)搬遷群眾的命運(yùn)，也正改變著整個(gè)陜南地區(qū)的命運(yùn)。