——來自陜西首屆健康養老高峰論壇的聲音

　　□記者 李鵬

　　伴隨我國步入老齡化社會，醫養結合已成為破解老齡化問題的重要路徑之一。在6月14日召開的陜西首屆健康養老高峰論壇上，來自英國、新加坡、日本等國家的與會嘉賓分享了各自醫養結合經驗，以及怎么做好健康養老服務。

　　英國：精神慰藉與日常照顧同樣重要

　　英國是人口高度老齡化國家，也是老年人口比例高的國家之一。2016年英國65歲以上的老年人口占全國人口的18%。國際助老會亞太地區長期照護項目經理梅林蒂斯·懷斯在論壇上介紹了英國社區養老服務的做法。

　　“社區養老是在英國社區照顧理論的基礎上發展而來的。”梅林蒂斯介紹說，二十世紀50年代，英國政府出資將老年人及殘疾人集中起來提供統一的照顧服務。長期的住院式照顧，一方面加劇了政府的財政壓力，另一方面使被照料者離開自己熟悉的生活環境，致使他們心理上缺少安慰，精神上難以滿足。針對這些情況，社區照顧應時而生。

　　所謂社區照顧養老服務，一方面是對居住在家、生活半自理的老人提供多層次的服務，費用由政府定價，且十分低廉;另一方面是對生活不能自理的老人鼓勵親屬照顧，政府發放相應津貼補助。這兩種方式的目的，都是為了讓老人在日常生活得到照顧的同時，精神生活上也能得到慰藉。

　　梅林蒂斯表示，從英國的經驗看，政府在社區照顧中的作用不容小覷。政府通過制定相關的社區養老服務政策來保證社區養老的健康發展，并且承擔了大部分的社區養老資金，具有明顯的公益性。同時，英國的社區照顧具有專業性，有一支龐大的志愿者隊伍，涵蓋了社區各個階層，他們具有較強的服務意識和專業知識。

　　新加坡：健康與養老服務整合發展

　　“醫養結合并不是簡單地將醫療和養老兩個服務放在一起，而是需要深度的融合。”艾社康新加坡與大中華區負責人劉暢博士在論壇上表示，目前中國還沒有專門針對醫養結合的立法，相關行政部門之間的協作機制還有待進一步完善，對醫養結合體系的監管機制和獎懲措施也不夠明晰。

　　劉暢以美國為例介紹說，美國醫養結合包含PACE綜合性老年護理計劃、HCBS家庭和社區支持服務等，并定期向聯邦政府CMS和州政府監管部門提交監管數據，監控其財政狀況，制定法規保護消費者。

　　新加坡也有類似的體系銜接。劉暢舉例說，新加坡有專門的整合性照護服務局TheAgencyofIntegratedCare(AIC)開展一系列活動來幫助療養院實施該標準。比如AIC為療養院提供基礎評估，指明日常服務中的薄弱環節以及施行《療養院服務標準》的重點領域;為療養院工作人員和監管人員提供一系列的培訓課程，使其能夠更好地適應《療養院服務標準》的要求，并準確地執行。

　　日本：高質量服務帶來護理高收入

　　日本是世界上老齡化最嚴重的發達國家，中國則是老齡人口規模最龐大的發展中國家，日趨深化的老齡化問題已對兩國的經濟社會產生了諸多影響，如何應對這一問題已成為中日兩國共同面臨的課題。

　　日本國立社會保障人口問題研究所所長遠藤久夫介紹說，日本應對老齡化問題的舉措之一，是構建一個適合老人的醫療體系。年輕人和老年人在患病類型和所需治療方式上不盡相同，不能采取一刀切的做法。

　　“日本對介護服務十分重視，介護人才的培養被納入正規學歷教育系統。”遠藤久夫進一步介紹說，參加介乎服務的學員要通過至少130個小時的理論知識和實踐操作課程，系統學習介護工作的基礎知識、溝通技巧和介護方法。在上崗前，還要通過從初級到高級的資格考試，工資根據級別有所不同，但都在較高水平上。高薪資和嚴格培訓是護理人員提供專業化、高質量介護服務的必要保障。