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兩手抓 兩兼顧 高質量推進全省扶貧小額信貸發展 ——訪省政協委員,陜西銀保監局黨委書記、局長許文

2019-08-07 08:17:43  來源:各界新聞網-各界導報  


[摘要] 自實施扶貧小額信貸以來,陜西銀保監局一手抓精準投放,一手抓防范風險,積極組織引導全省銀行業金融機構扎實推進扶貧小額信貸工作,取得了顯著成效。...

  □記者 張繼東

  自實施扶貧小額信貸以來,陜西銀保監局一手抓精準投放,一手抓防范風險,積極組織引導全省銀行業金融機構扎實推進扶貧小額信貸工作,取得了顯著成效。截至2019年6月末,全省歷年累計投放扶貧小額信貸193億元,累貸戶數47萬戶;貸款余額108億元,存量戶數26萬戶,占貧困戶總數的36%,占產業脫貧戶總數的73%;實現基準利率發放,有力助推了全省脫貧攻堅工作。近日,本報記者就我省高質量推進扶貧小額信貸發展,采訪了省政協委員,陜西銀保監局黨委書記、局長許文。

  記者:扶貧小額信貸能有效支持貧困戶發展生產、穩定脫貧,是一項重要的脫貧攻堅政策,也是金融扶貧的主要內容之一。請問許局長,過去一年里,監管部門采取了哪些措施推動扶貧小額信貸發展?

  許文:陜西銀保監局堅持實施八項機制,推動落實扶貧小額信貸工作。一是專項保障機制。即督促機構單列信貸計劃,單建扶貧機構或機制,單獨開發扶貧信貸產品,單獨考核貧困地區金融覆蓋率。二是“雙基聯動”機制。聯合省委組織部、省民政廳開展基層銀行與基層黨組織間的“雙基聯動”工作,發揮基層黨組織優勢,找準信貸需求,為精準投放扶貧小額信貸提供有力支撐。三是分片包干“責任田”機制。對轄內1096個鄉鎮實行銀行、政府雙包干,落實貧困戶覆蓋責任。四是差異化監管機制。給予扶貧小額信貸不良貸款高于一般貸款3個百分點的監管容忍度,并將金融扶貧成效與資本計算、監管評級、市場準入、現場檢查等掛鉤。五是風險防控機制。指導銀行業機構認真落實“三查”要求和“三有一良好”標準,及時糾正“貸資入股”“戶貸企用”等不規范做法。六是監測考核機制,對相關指標實施動態監測,發現問題及時提示,確保穩健發展。七是動態約談機制。對存在問題較多、問題整改不積極的機構不定期約談,確保問題整改到位。八是直接聯系點機制。從全省分片包干“責任田”中選擇部分鄉鎮,由局機關相關處室直接聯系,通過信息直報、實地督查、電話暗訪、通報情況等方式,以點帶面,督促相關銀行認真落實監管要求。

  記者:黨的十九大報告提出要堅決打好精準脫貧攻堅戰、防范化解重大風險攻堅戰,一年來,陜西省在扶貧小額信貸風險防控方面也做了大量工作,請問許局長,監管部門具體采取了哪些措施?

  許文:陜西銀保監局堅決落實黨中央國務院、銀保監會、省委省政府關于扶貧小額信貸工作的部署和要求,以中央對陜西脫貧攻堅專項巡視和成效考核問題整改工作為契機,切實履行防范扶貧小額信貸風險工作的牽頭抓總責任,提高政治站位,強化責任擔當,從綜合打贏精準脫貧攻堅戰和防范化解重大風險攻堅戰的高度,做好扶貧小額信貸風險防控工作,高質量推進全省扶貧小額信貸發展。

  一是深入基層調研,深挖風險成因。牽頭聯合相關廳局組成調研組,堅持問題導向,對部分市縣進行重點調研。詳細了解扶貧小額信貸政策執行情況、各環節存在的潛在風險,針對風險問題及成因,形成專項調研報告,得到省脫貧攻堅領導小組高度重視。同時及時上報銀保監會,進一步爭取相關政策支持。聯合省扶貧辦,詳細調查了解“戶貸企用”類貸款潛在風險,并對相關風險防控工作提出具體要求。

  二是優化體制機制,穩慎化解風險。聯合省扶貧辦、省財政廳、省地方金融監管局、人行西安分行等單位,牽頭成立了扶貧小額信貸風險防控工作組,建立風險防控專班機制,發揮專班合力,明確了工作任務。同時建立銀行機構監管約談機制。持續跟蹤各銀行機構整改工作情況,對整改工作推進緩慢、問題排查、風險摸排工作不細致的機構進行約談,針對存在問題,提出具體監管要求。

  三是建立三本臺賬,前瞻風險防控。為做好扶貧小額信貸風險預警工作,我局建立了半年到期監測臺賬、“戶貸企用”類扶貧小額信貸監測臺賬以及月度到期扶貧小額信貸預警臺賬,逐月記錄各縣區各機構未來半年內到期的扶貧小額信貸金額,針對到期量集中的縣區提前進行預警,聯合地方政府和相關銀行機構提前采取措施,早介入、早處置,確保不發生風險。

  四是重申政策要求,明確工作措施。與省扶貧辦、省財政廳、省地方金融監管局、人行西安分行等單位聯合印發《關于加強扶貧小額信貸風險防控工作的意見》等文件,壓實市縣政府責任,明確了集中到期風險應對預案、規范了業務具體要求。召開全省銀行業機構扶貧小額信貸風險防控及成效考核問題整改推進會,進一步規范新增扶貧小額信貸發放,對風險防控推動不力的機構進一步壓實責任,提出監管要求。

  五是制定整改方案,限期徹底糾改。根據省委省政府相關要求,制定《陜西銀保監局脫貧攻堅成效考核整改工作方案》,進一步做好專項巡視及成效考核反饋問題整改工作,規范促進扶貧小額信貸健康發展。印發做好全省脫貧攻堅考核整改和扶貧小額信貸風險防控工作的通知,提出具體整改要求及整改時限。對成效考核發現問題,要求各機構舉一反三開展排查,摸清存在某類問題的筆數和金額,實行動態管理,整改一筆銷號一筆,確保整改到位。針對風險問題,要求各機構對上半年和年底到期貸款進行自查自評,對不能按期還款的分類提出風險防控措施和方案。

  總體講,全省扶貧小額信貸風險可控。下一步,陜西銀保監局將繼續加大監管引領,一手抓扶貧小額信貸有效信貸需求全覆蓋,一手抓風險防控和專項巡視成效考核問題整改工作不放松,兩手抓,兩兼顧,高質量推動扶貧小額信貸發展,為打贏脫貧攻堅戰提供有力支持。

  《各界導報》2019年08月07日 第4396期第4版

編輯: 陳晶

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